皮卡，俗稱“半截子”，是一種結(jié)合了轎車和貨車特點(diǎn)的小型客貨兩用汽車，因其既能載人，又可載貨，寬敞舒適，結(jié)實(shí)耐用，幾十年來(lái)一直是國(guó)外汽車市場(chǎng)最為暢銷的車型之一。然而，皮卡自上世紀(jì)80年代末進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)以來(lái)卻一直處于不溫不火的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)二十多年發(fā)展的皮卡在我國(guó)汽車行業(yè)仍然處于邊緣化車型的境地。

    究其根本，除了顧客消費(fèi)習(xí)慣、價(jià)格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的因素外，城市限行是皮卡發(fā)展緩慢的重要原因之一。國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是將皮卡列入了貨車的大類，生產(chǎn)管理和交通管理完全按照貨車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，國(guó)內(nèi)城市對(duì)于大型載重貨車的交通行駛限制在運(yùn)載量?jī)H為0.5噸的皮卡身上同樣適用，這在很大程度上限制了城市居民對(duì)于客貨兩用汽車的消費(fèi)需求。一些業(yè)內(nèi)人士表示，“解禁皮卡”的建議已經(jīng)提了很多年，均因政府處于汽車產(chǎn)業(yè)格局、城市交通安全、環(huán)保節(jié)能等方面的考慮而一直未能成型。但此次的“解禁”呼聲是在自主品牌迅速發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的，相比往年更具深意。

    在過(guò)去的2011年，一大批國(guó)內(nèi)皮卡生產(chǎn)企業(yè)以自主創(chuàng)新為依托迅速成長(zhǎng)壯大，在研發(fā)能力、制造水平、品牌建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。國(guó)產(chǎn)皮卡不僅在整體上呈現(xiàn)出“多元性、層次化”的發(fā)展趨勢(shì)，汽油、柴油，單排、雙排，高、中、低檔產(chǎn)品種類齊全，而且車輛的整體性能也得到了大幅度提升。以黃海大柴神、小柴神、福田奧鈴為代表的一批新型柴油動(dòng)力皮卡在動(dòng)力性能、節(jié)油降噪以及安全性等方面都有不俗表現(xiàn)。以黃海小柴神為例，它源自德國(guó)技術(shù)的490QZL增壓發(fā)動(dòng)機(jī)、全新的SABS安全系統(tǒng)以及不足6升的百公里綜合路況油耗就徹底改變了以往人們對(duì)皮卡外形粗糙、性能欠佳、噪音大、油耗高的認(rèn)識(shí)定式。

    無(wú)論是自主品牌迅猛發(fā)展催生的市場(chǎng)需求和可能帶來(lái)的國(guó)內(nèi)皮卡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是國(guó)產(chǎn)皮卡出口所面臨的緊迫的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)都將“皮卡禁行”推上了緊急議題的位置。而無(wú)論政府采取怎樣的態(tài)度，“禁行”與否都將深刻影響中國(guó)皮卡行業(yè)在未來(lái)幾年的走向。

    2012年7月工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知。

    《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居世界首位，技術(shù)水平明顯提高，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高汽車企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)研究，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、按照分級(jí)管理方式管理企業(yè)在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中的序號(hào)。列入《公告》的企業(yè)以公司（集團(tuán)）為單位分配序號(hào)，公司（集團(tuán)）獨(dú)資或控股的獨(dú)立法人子公司均應(yīng)按資產(chǎn)關(guān)系分級(jí)列在公司（集團(tuán)）的序號(hào)內(nèi)，不再單設(shè)序號(hào)。

    二、從2016年起，在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別。現(xiàn)有改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快達(dá)到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，升級(jí)為整車企業(yè)（準(zhǔn)入條件見(jiàn)附件）。未按時(shí)升級(jí)的上述兩類改裝類企業(yè)，應(yīng)分別轉(zhuǎn)產(chǎn)客車、專用汽車等產(chǎn)品。

    三、建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

    （一）對(duì)于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，注銷其《公告》。

    （二）對(duì)于沒(méi)有按照政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)，或不能持續(xù)滿足政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期內(nèi)，企業(yè)不得投資擴(kuò)產(chǎn)，不得申報(bào)新產(chǎn)品。整改后仍不能滿足要求的，暫停其產(chǎn)品《公告》，直至整改驗(yàn)收合格。

    （三）在《公告》管理中，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。其中，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

    四、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

    附件：改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件

    工業(yè)和信息化部

    2012年7月12日

    附件：改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件

    1、生產(chǎn)企業(yè)與汽車生產(chǎn)有關(guān)的總資產(chǎn)（不含土地價(jià)值）不小于18億元，凈資產(chǎn)（不含土地價(jià)值）不小于5億元。

    2、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有為其他乘用車、皮卡配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力，或在一個(gè)為其他乘用車、皮卡配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)占有50%或以上的股份。

    3、改裝類其他乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工業(yè)和信息化部2011年第37號(hào)公告）中其他乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，改裝類皮卡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號(hào)公告）中貨車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。