1、國(guó)內(nèi)天然氣供給不足，且穩(wěn)定的氣源無(wú)法得到保障。我國(guó)常規(guī)氣資源有限，而非常規(guī)氣和煤制氣則受到開采技術(shù)、配套政策、定價(jià)機(jī)制等方面的制約，且運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，因此，未來(lái)需求很大一部分仍然要靠進(jìn)口來(lái)滿足。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，中國(guó)到2015 年天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2300 億方，供應(yīng)能力達(dá)到2600 億方，其中常規(guī)天然氣為1300 億方、頁(yè)巖氣65 億方、煤層氣160 億方，假設(shè)煤制氣提供100 億方，則意味著進(jìn)口氣需要彌補(bǔ)700億方左右的缺口，進(jìn)口依存度將比2011 年上升約14 個(gè)百分點(diǎn)至29%，。中企顧問網(wǎng)認(rèn)為：燃料無(wú)法從國(guó)內(nèi)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)，加之進(jìn)口氣價(jià)較貴等因素將導(dǎo)致燃?xì)怆姀S利用小時(shí)不足，成本較高，大規(guī)模發(fā)展受到限制。

國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)不足，進(jìn)口依存度持續(xù)上升
 

  2015 年天然氣進(jìn)口依存度將達(dá)到30%
 

     2、氣短期受輸送制約，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性還看氣價(jià)和成本。《2012-2016年中國(guó)煤化工投資分析與市場(chǎng)前景研究報(bào)告》指出：在新型煤化工中，煤制氣具有技術(shù)更成熟、熱轉(zhuǎn)化效率高等優(yōu)勢(shì)，但存在管網(wǎng)輸送制約的問題。隨著未來(lái)氣價(jià)的提升、配套管網(wǎng)建設(shè)的加快以及管網(wǎng)壟斷的逐步打破，煤制氣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將得到體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，新疆、內(nèi)蒙將是未來(lái)煤制氣發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，預(yù)計(jì)2020 年總規(guī)模將達(dá)到800 億方（所有在建和規(guī)劃產(chǎn)能合計(jì)1600 億方）。當(dāng)然，煤制氣項(xiàng)目投資大，資金回收時(shí)間長(zhǎng)，大規(guī)模發(fā)展將受到環(huán)境容量制約，而長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性尚有較大的不確定性，特別是在氣價(jià)下跌而成本變化不大的情況下。

     3、煤層氣和頁(yè)巖氣的發(fā)展障礙較多，短期難以有效緩解供應(yīng)缺口。由于采氣權(quán)與采礦權(quán)的分離，以及政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低（目前煤層氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2 元/立方米，低于頁(yè)巖氣0.4 元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)），煤層氣仍難有太大的發(fā)展。頁(yè)巖氣在我國(guó)尚處起步階段，由于勘探成本高且風(fēng)險(xiǎn)大（在我國(guó)云貴川地區(qū)頁(yè)巖氣資源相對(duì)豐富，但地質(zhì)條件復(fù)雜，使得單口鉆井成本較高同時(shí)打井規(guī)模有限），技術(shù)不成熟、配套制度不健全，定價(jià)機(jī)制和運(yùn)輸體系有待改革和完善等，預(yù)計(jì)2020 年前難有大規(guī)模發(fā)展。

     4、天然氣化工成本優(yōu)勢(shì)明顯，但發(fā)展受政策和供應(yīng)限制，不會(huì)對(duì)煤炭構(gòu)成替代威脅。由于國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)總體較為緊張，國(guó)家從2007 年開始限制天然氣制合成氨并禁止天然氣制甲醇，化工用氣量基本平穩(wěn)，2007 年和2010年分別為232 億方和227 億方。從政策導(dǎo)向來(lái)看，居民用氣將是重點(diǎn)保障的對(duì)象，其次為調(diào)峰發(fā)電和工業(yè)燃料。由于煤制天然氣的存在，放開天然氣化工幾乎是不可能的，因此我們認(rèn)為，在化工領(lǐng)域天然氣對(duì)煤炭不會(huì)構(gòu)成威脅。