美國鐵路管理體制改革情況
http://www.diannaozhi.com 2013-02-26 09:38 中企顧問網(wǎng)
本文導讀：美國鐵路的興衰變化充分反映出制度對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在替代性競爭激烈，自然壟斷特征弱化的環(huán)境下，市場競爭機制最有利于鐵路業(yè)的發(fā)展。
美國鐵路主要政策主要經(jīng)歷了19世紀末的嚴格管制和20世紀70年代開始的放松管制政策。
19世紀末的嚴格管制
背景：鐵路的發(fā)展和地位的提高，使得鐵路公司自身弊端帶來的社會問題嚴重。人民不滿鐵路實行的客運價格歧視（權勢人群享受折扣）；貨運差別定價（對相勾結的公司給予折扣）。
措施：頒布一系列法案來禁止公司的自由定價權，實行嚴格的市場退出政策，使鐵路公司不能放棄與公共利益相關的線路和客運服務。
效果：這使得鐵路有了公益性質(zhì)。前期有效，后期使得鐵路缺乏活力，經(jīng)營僵化。
1980年放松對鐵路運價、經(jīng)營范圍、兼并重組等管制。
改革目標：是通過構建有效競爭市場，充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，使鐵路運輸業(yè)重新煥發(fā)出生機和活力。
措施：美國政府在放松經(jīng)濟規(guī)制的同時進行鐵路運輸業(yè)的資產(chǎn)重組，減輕鐵路公司公益性運輸?shù)陌ぃㄟ^引入平行線競爭等方式刺激鐵路公司之間的競爭。
與歐盟鐵路的“網(wǎng)運分離”不同，美國的鐵路一直都是“網(wǎng)運合一“，大鐵路公司擁有自己的鐵路網(wǎng)，同時還擁有火車頭和車廂等運行設備。
美國鐵路管理體制改革經(jīng)驗：
美國鐵路的興衰變化充分反映出制度對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在替代性競爭激烈，自然壟斷特征弱化的環(huán)境下，市場競爭機制最有利于鐵路業(yè)的發(fā)展。當然，政府管制仍有必要，但它的重心應是維護鐵路市場的有效競爭，對違反公平競爭的行為進行規(guī)制，而不要干預企業(yè)的市場運作。
在放松規(guī)制的同時進行配套改革，培育有效競爭市場。經(jīng)濟規(guī)制改革只是手段，關鍵是看能不能真正引入有效競爭。
19世紀末的嚴格管制
背景：鐵路的發(fā)展和地位的提高，使得鐵路公司自身弊端帶來的社會問題嚴重。人民不滿鐵路實行的客運價格歧視（權勢人群享受折扣）；貨運差別定價（對相勾結的公司給予折扣）。
措施：頒布一系列法案來禁止公司的自由定價權，實行嚴格的市場退出政策，使鐵路公司不能放棄與公共利益相關的線路和客運服務。
效果：這使得鐵路有了公益性質(zhì)。前期有效，后期使得鐵路缺乏活力，經(jīng)營僵化。
1980年放松對鐵路運價、經(jīng)營范圍、兼并重組等管制。
改革目標：是通過構建有效競爭市場，充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，使鐵路運輸業(yè)重新煥發(fā)出生機和活力。
措施：美國政府在放松經(jīng)濟規(guī)制的同時進行鐵路運輸業(yè)的資產(chǎn)重組，減輕鐵路公司公益性運輸?shù)陌ぃㄟ^引入平行線競爭等方式刺激鐵路公司之間的競爭。
與歐盟鐵路的“網(wǎng)運分離”不同，美國的鐵路一直都是“網(wǎng)運合一“，大鐵路公司擁有自己的鐵路網(wǎng)，同時還擁有火車頭和車廂等運行設備。
美國鐵路管理體制改革經(jīng)驗：
美國鐵路的興衰變化充分反映出制度對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在替代性競爭激烈，自然壟斷特征弱化的環(huán)境下，市場競爭機制最有利于鐵路業(yè)的發(fā)展。當然，政府管制仍有必要，但它的重心應是維護鐵路市場的有效競爭，對違反公平競爭的行為進行規(guī)制，而不要干預企業(yè)的市場運作。
在放松規(guī)制的同時進行配套改革，培育有效競爭市場。經(jīng)濟規(guī)制改革只是手段，關鍵是看能不能真正引入有效競爭。
美國鐵路管理體制特點
| 措施 |
意義 |
| 客貨分營
|
客運由美國鐵路客運公司單獨接管，使鐵路公司甩掉了包袱，增強了可持續(xù)發(fā)展能力，為開展市場競爭做好了鋪墊。 |
| 幫助鐵路公司進行資產(chǎn)重組 |
|
| 允許市場進入和市場退出 |
該政策使地區(qū)鐵路、地方鐵路等小鐵路公司得到了長足發(fā)展。 |
| 推動鐵路運輸業(yè)的內(nèi)部整合 |
推動了鐵路運輸業(yè)內(nèi)部的整合。20世紀80年代，美國鐵路運輸業(yè)的并購浪潮此起彼伏，使鐵路路網(wǎng)發(fā)生了根本性的結構變化：美國東部路網(wǎng)主要由三大公司控制，而西部則由四家公司控制 |
| 鼓勵競爭，主要的競爭方式： |
（1）平行線競爭：提供分屬不同鐵路公司的多條平行鐵路線。競爭激烈但容易造成運能浪費 |
| （2）線內(nèi)競爭：線路由多個貨運公司經(jīng)營，它們向擁有線路的鐵路公司支付線路使用費。提高了線路使用率，刺激了貨運公司的競爭，保持了規(guī)模經(jīng)濟使鐵路恢復了活力。 |
資料來源：中企顧問網(wǎng)整理
