目前，我國的固廢處理行業(yè)還處于發(fā)展初期，固廢處理投資僅占環(huán)保行業(yè)整體投入的13.70%。在發(fā)達國家，固廢處理是環(huán)保領域投資和產(chǎn)值占比均超過50%的最大子行業(yè)，我國固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲于水污染和空氣污染治理3-5年。中企顧問網(wǎng)認為隨著固體廢物對環(huán)境影響的逐步顯現(xiàn)，我國的固廢處理行業(yè)將緊隨污水和廢氣治理產(chǎn)業(yè)之后步入高速發(fā)展期，年均增長率有望突破30%，或將迎來黃金發(fā)展十年。

    1、十二五規(guī)劃帶來固廢處理黃金十年

    梳理固廢處理行業(yè)的政策可以發(fā)現(xiàn)，在2010年以后，這一行業(yè)的政策出臺越來越密集，政策規(guī)定也越來越細化，從整體規(guī)劃到子行業(yè)規(guī)劃層層遞進，從綱領到具體的管理辦法和資金來源，逐漸落到細處，有著很強的可執(zhí)行性。可見國家政策對固廢處理這一行業(yè)非常重視，目前正處于大力推進階段。

2001-2012年固廢處理行業(yè)政策匯總

時間	頒發(fā)部門	政策名稱
2001年7月	國家經(jīng)貿委等八部委	《關于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》
2004年1月	原國家環(huán)保總局	《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》
2006年2月	國務院	《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》
2007年11月	國務院	《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》
2009年8月	國務院	國務院常務會議
2010年5月	國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會	《關于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》
2010年10月	中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議	《中共中央關于制定十二五規(guī)劃的建議》
2010年11月	國家發(fā)改委會、環(huán)保部等部門	《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2011年1月	工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部	《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》
2011年12月	國務院	《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》
2012年2月	國務院	《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃
2012年4月	國務院，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部	《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》
2011年12月	工業(yè)和信息化部	《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》
2012年4月	科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等	《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》
2012年5月	財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等	《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》
2012年7月	財政部、國家發(fā)展改革委	《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

    1）工業(yè)固廢行業(yè)增長穩(wěn)定，空間很大

    《2012-2016年中國廢棄資源產(chǎn)業(yè)研究及行業(yè)前景研究報告》指出：固廢處理行業(yè)主要涉及工業(yè)廢物行業(yè)和生活廢物處理兩個方面，其中工業(yè)廢物包括危險廢物。一般而言，主要的固廢處理方法可以分為處理處置和資源化利用兩個方向。根據(jù)《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》，近年來，我國廢物資源化產(chǎn)值以每年10-20%的速度增長，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值超過1萬億元，約占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，預計到2015年我國廢物資源化產(chǎn)值將達到2萬億元。

    工業(yè)廢物利用方面，過去十年工業(yè)固廢綜合利用量年均增長14.6%，其中危廢綜合利用量年均增長9.2%，顯示了良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量要從2010年的11億噸達到16億噸，綜合利用率要從2010年的40%達到50%。

    2）生活固廢行業(yè)處理率低，尚待開發(fā)

    生活廢物處理領域，根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，到2015年全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設施能力58萬噸/日，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化總能量的35%以上，在50%的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理，各省（區(qū)、市）建成一個以上生活垃圾分類示范城市。用于生活生活垃圾的投資額達到2636億元，投資規(guī)模是“十一五”期間的4～5倍，十二五期間顯然會迎來生活垃圾處理的熱潮。

    2、從國外領先企業(yè)的發(fā)展歷程觀察固廢處理企業(yè)的成功之路

    美國危廢管理公司(WM)和公共服務公司(RSG)是目前美國排名前兩位的固廢龍頭合計占有美國固廢處理市場的過半數(shù)份額。WM公司提供廢品管理服務包括收集、轉運、再利用及資源回收、廢物處理服務并運營廢品發(fā)電設施。公司在北美洲為市政、商業(yè)、工業(yè)及居民客戶提供服務。

    RSG公司在美國提供非危險性固體廢物的收集和處理服務。該公司向商業(yè)、工業(yè)、市政當局以及居民客戶提供固體廢物的收集服務。此外該公司還負債運營轉運站、填埋和回收設施。

WM和RSG是美國規(guī)模最大的固廢處理商

項目	Republic Service	Waste Management
員工數(shù)	36000	50000
轉運站	242	370
收集站	427	413
處理廠	86	131

    觀察這兩家公司的歷史可以發(fā)現(xiàn)公司的成長史就是并購史。WM公司1968年成立1971年上市，上市后的一年時間里公司憑借資金實力用8200萬美元進行了133次并購迅速擴大規(guī)模，1980年代公司并購SCA公司成為美國最大的固廢處理商，1998年公司與USAwast公司合并成為全球規(guī)模最大的固廢處理企業(yè)。

    對于RSG而言曾經(jīng)是美國固廢行業(yè)規(guī)模第三的企業(yè)在2008年以前一直平穩(wěn)的增長2008年收購了當時規(guī)模第二的AlliedWaste工ndustries一舉成為了可與WM公司相比的美國固廢行業(yè)第二大企業(yè)。

    中企顧問網(wǎng)總結這兩家公司的成功收購經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)固廢行業(yè)有著明顯的規(guī)模正效應WM公司在上市后迅速收購擴大公司規(guī)模逐漸建立起完善的垃圾收運體系能夠在全國范圍內對各類政府、企業(yè)、家庭服務收運能力上大大提高并能將收來的垃圾實現(xiàn)集約化處理利用降低平均的處理成本實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模大的垃圾處理企業(yè)在收儲和利用兩個方面都能實現(xiàn)規(guī)模效應逐漸蠶食小型處理商的市場份額甚至能夠形成除了行業(yè)許可外的行業(yè)壁壘。正因如此美國固廢處理行業(yè)才形成了很高的行業(yè)集中度從這個角度說外延擴張可能也是中國固廢企業(yè)的必經(jīng)之路。