汽車下鄉(xiāng)細(xì)則出臺 差別待遇太明顯！
http://www.diannaozhi.com 2009-03-16 14:05 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：3月13日，期待多時的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》終于對外公布了。和1月14日公布的內(nèi)容沒有多大差異，無論是汽車企業(yè)還是業(yè)內(nèi)人士對此都顯得有些平靜。
3月13日，期待多時的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》終于對外公布了。和1月14日公布的內(nèi)容沒有多大差異，無論是汽車企業(yè)還是業(yè)內(nèi)人士對此都顯得有些平靜。雖然此前業(yè)內(nèi)曾預(yù)計“汽車下鄉(xiāng)”將推動中國汽車消費(fèi)增長X個點(diǎn)（當(dāng)時摩托車還在“家電下鄉(xiāng)”受惠范圍內(nèi)），但是仔細(xì)琢磨，很多汽車界人士開始對此持懷疑態(tài)度了。
雖然從大的方面來看，《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》多少會推動農(nóng)村市場。但是還是有很多不如人意的地方。有三類產(chǎn)品將受益于《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》——輕型載貨車（也說是我們常說的“輕卡”）、微型客車、摩托車。三類產(chǎn)品的消費(fèi)者享受的優(yōu)惠待遇不一樣。
為什么政府對于三種產(chǎn)品，給出了三種不同的優(yōu)惠呢？這個委實(shí)令人疑惑。
輕卡補(bǔ)貼的操作性太弱
先說說輕型載貨車（也說是我們常說的“輕卡”）。
第一，輕卡消費(fèi)的受益面太窄！不是所有買輕卡的農(nóng)民都能享受到優(yōu)惠，只有淘汰舊車后買新車，才能享受輕卡的補(bǔ)貼。
《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車(以下簡稱換購輕型載貨車)。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限換購一輛。報廢車輛車主與新?lián)Q購車輛車主為同一農(nóng)民。”
這下子麻煩來了。一位汽車企業(yè)負(fù)責(zé)輕卡的同志疑惑地對我說，“什么是農(nóng)民？農(nóng)民有多少三輪汽車、低速貨車呢？”
界定“農(nóng)民”還比較容易，可能按照戶籍來吧。但是農(nóng)民想買輕卡，但是他沒有三輪汽車、低速貨車呢？難道只能望而興嘆了？如果這樣，對于輕卡市場的刺激作用，不會太大。
第二，最多補(bǔ)貼8000元，對輕卡來說比重沒多大，還要損失一輛三輪汽車或者低速貨車。
在三類受益產(chǎn)品中，輕卡的補(bǔ)貼算是最大的。補(bǔ)貼分為兩塊——購新車的補(bǔ)貼+淘汰舊車的補(bǔ)貼。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，對于三輪汽車或低速貨車報廢并購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。
新車補(bǔ)貼上面封了頂，最多就是每輛車5000元；舊車淘汰補(bǔ)貼也規(guī)定好了。也就是說如果報廢三輪汽車、買輕卡，最多可以補(bǔ)貼7000元；報廢低速貨車、買輕卡，最多可以補(bǔ)貼8000元。一輛輕卡以5萬元計算，補(bǔ)貼比例也就是16%。看起來不低，但想想還得搭上一輛三輪汽車或低速貨車，未見得補(bǔ)貼比例就高過摩托車（摩托車的補(bǔ)貼比例是13%，而且一戶可以買2輛。）
購微型客車成本約降17%
三大產(chǎn)品中，微型客車企業(yè)顯然比輕卡企業(yè)實(shí)惠。因?yàn)檗r(nóng)民購買1.3升以下排量的微客，可以無條件得到補(bǔ)貼。沒有什么淘汰舊車換新車的條條框框；而且優(yōu)惠幅度和輕卡（不算淘汰補(bǔ)貼）差不多。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車，享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。”在補(bǔ)貼上，“對購買微型客車，按銷售價格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價5萬以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。”
如果考慮到此前出臺的購置稅下調(diào)的政策。那么一輛售價4萬元的微型客車，新出臺的補(bǔ)貼和購置稅補(bǔ)貼加總后，農(nóng)民購車成本下降了5700元至6900元。總體而言，優(yōu)惠幅度約為17.25%。
從不用淘汰舊車換新車、優(yōu)惠幅度來看，微型客車企業(yè)顯然比輕卡更受益。
摩托車占大便宜了
與微型客車相比，摩托車的讓利幅度雖然小一點(diǎn)，但是受益面卻提高了。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車，享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購兩輛。”而且，“對購買摩托車車按銷售價格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。”
而且摩托車企業(yè)還有盼望著，未來政府出臺一些優(yōu)惠，比如分期付款買摩托車。如果這樣，摩托車市場可能真會出現(xiàn)大擴(kuò)容的情況。
再挑刺——補(bǔ)貼程序是否太復(fù)雜
農(nóng)民最關(guān)心的是補(bǔ)貼下發(fā)的速度。也許上千元對于城里人來說，不算太大的數(shù)目，可以等上一陣。但對于農(nóng)民來說，可能是一筆不小的錢。可是按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，可能很多農(nóng)民拿不到補(bǔ)貼，或者要等很久才能拿到錢。
第一，申報的材料太多了。家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)時，就出現(xiàn)這種問題，農(nóng)民由于沒有帶齊這些材料，只得多次往返申辦補(bǔ)貼的部門。
如“將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補(bǔ)貼資金”，需要提供7項證明——“已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機(jī)動車注銷證明，新購車輛的機(jī)動車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或者機(jī)動車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口薄或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。”
有些消費(fèi)者建議：為什么不直接從售價中扣除補(bǔ)貼部分呢？這些證明全部交給銷售企業(yè)，由銷售企業(yè)統(tǒng)一去政府主管部門辦理退款手續(xù)。這樣方便了農(nóng)民，反而能真正落實(shí)政策優(yōu)惠。
雖然從大的方面來看，《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》多少會推動農(nóng)村市場。但是還是有很多不如人意的地方。有三類產(chǎn)品將受益于《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》——輕型載貨車（也說是我們常說的“輕卡”）、微型客車、摩托車。三類產(chǎn)品的消費(fèi)者享受的優(yōu)惠待遇不一樣。
為什么政府對于三種產(chǎn)品，給出了三種不同的優(yōu)惠呢？這個委實(shí)令人疑惑。
輕卡補(bǔ)貼的操作性太弱
先說說輕型載貨車（也說是我們常說的“輕卡”）。
第一，輕卡消費(fèi)的受益面太窄！不是所有買輕卡的農(nóng)民都能享受到優(yōu)惠，只有淘汰舊車后買新車，才能享受輕卡的補(bǔ)貼。
《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車(以下簡稱換購輕型載貨車)。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限換購一輛。報廢車輛車主與新?lián)Q購車輛車主為同一農(nóng)民。”
這下子麻煩來了。一位汽車企業(yè)負(fù)責(zé)輕卡的同志疑惑地對我說，“什么是農(nóng)民？農(nóng)民有多少三輪汽車、低速貨車呢？”
界定“農(nóng)民”還比較容易，可能按照戶籍來吧。但是農(nóng)民想買輕卡，但是他沒有三輪汽車、低速貨車呢？難道只能望而興嘆了？如果這樣，對于輕卡市場的刺激作用，不會太大。
第二，最多補(bǔ)貼8000元，對輕卡來說比重沒多大，還要損失一輛三輪汽車或者低速貨車。
在三類受益產(chǎn)品中，輕卡的補(bǔ)貼算是最大的。補(bǔ)貼分為兩塊——購新車的補(bǔ)貼+淘汰舊車的補(bǔ)貼。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，對于三輪汽車或低速貨車報廢并購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。
新車補(bǔ)貼上面封了頂，最多就是每輛車5000元；舊車淘汰補(bǔ)貼也規(guī)定好了。也就是說如果報廢三輪汽車、買輕卡，最多可以補(bǔ)貼7000元；報廢低速貨車、買輕卡，最多可以補(bǔ)貼8000元。一輛輕卡以5萬元計算，補(bǔ)貼比例也就是16%。看起來不低，但想想還得搭上一輛三輪汽車或低速貨車，未見得補(bǔ)貼比例就高過摩托車（摩托車的補(bǔ)貼比例是13%，而且一戶可以買2輛。）
購微型客車成本約降17%
三大產(chǎn)品中，微型客車企業(yè)顯然比輕卡企業(yè)實(shí)惠。因?yàn)檗r(nóng)民購買1.3升以下排量的微客，可以無條件得到補(bǔ)貼。沒有什么淘汰舊車換新車的條條框框；而且優(yōu)惠幅度和輕卡（不算淘汰補(bǔ)貼）差不多。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車，享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。”在補(bǔ)貼上，“對購買微型客車，按銷售價格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價5萬以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。”
如果考慮到此前出臺的購置稅下調(diào)的政策。那么一輛售價4萬元的微型客車，新出臺的補(bǔ)貼和購置稅補(bǔ)貼加總后，農(nóng)民購車成本下降了5700元至6900元。總體而言，優(yōu)惠幅度約為17.25%。
從不用淘汰舊車換新車、優(yōu)惠幅度來看，微型客車企業(yè)顯然比輕卡更受益。
摩托車占大便宜了
與微型客車相比，摩托車的讓利幅度雖然小一點(diǎn)，但是受益面卻提高了。
按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車，享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購兩輛。”而且，“對購買摩托車車按銷售價格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。”
而且摩托車企業(yè)還有盼望著，未來政府出臺一些優(yōu)惠，比如分期付款買摩托車。如果這樣，摩托車市場可能真會出現(xiàn)大擴(kuò)容的情況。
再挑刺——補(bǔ)貼程序是否太復(fù)雜
農(nóng)民最關(guān)心的是補(bǔ)貼下發(fā)的速度。也許上千元對于城里人來說，不算太大的數(shù)目，可以等上一陣。但對于農(nóng)民來說，可能是一筆不小的錢。可是按照《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，可能很多農(nóng)民拿不到補(bǔ)貼，或者要等很久才能拿到錢。
第一，申報的材料太多了。家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)時，就出現(xiàn)這種問題，農(nóng)民由于沒有帶齊這些材料，只得多次往返申辦補(bǔ)貼的部門。
如“將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補(bǔ)貼資金”，需要提供7項證明——“已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機(jī)動車注銷證明，新購車輛的機(jī)動車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或者機(jī)動車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口薄或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。”
有些消費(fèi)者建議：為什么不直接從售價中扣除補(bǔ)貼部分呢？這些證明全部交給銷售企業(yè)，由銷售企業(yè)統(tǒng)一去政府主管部門辦理退款手續(xù)。這樣方便了農(nóng)民，反而能真正落實(shí)政策優(yōu)惠。
