2013年中國游戲產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境分析
http://www.diannaozhi.com 2013-07-05 10:17 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入、對出版發(fā)行的促進和保護力度都將深刻影響整個行業(yè)的發(fā)展。同時，對于該行業(yè)中不健康的市場行為的監(jiān)督和管理作用也勢必促使該行業(yè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
游戲產(chǎn)業(yè)屬于文化娛樂產(chǎn)業(yè)，其在中國的發(fā)展顯著受國家對文化產(chǎn)業(yè)政策影響。政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入、對出版發(fā)行的促進和保護力度都將深刻影響整個行業(yè)的發(fā)展。同時，對于該行業(yè)中不健康的市場行為的監(jiān)督和管理作用也勢必促使該行業(yè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
我們在此列舉了國家對游戲產(chǎn)業(yè)的一些規(guī)定和政策，從中勢必看出中國大舉推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和決心。
國家有關(guān)游戲產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)
時間 | 文件 | 政策意義 |
2013 年（預(yù)計） | 《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》 《網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾砑殑t》 | 提高網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟剩?guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營秩序，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)作出版更多精品力作提供制度保障 |
2013 年2 月 | 第八批“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程” | 增強網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的競爭力 |
2012 年11 月 | 十八大報告 | 十八大報告明確提出“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”，指出要“促進文化和科技結(jié)合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力。和”擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果“為游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。” |
2012 年5 月 | 《加強知識產(chǎn)權(quán)保護 促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架協(xié)議》 | 重點突出對以網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，通過為中小型文創(chuàng)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)托管、對大型文創(chuàng)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)專項輔導(dǎo)、加強知識產(chǎn)權(quán)價值評估、組織知識產(chǎn)權(quán)專家專業(yè)咨詢等措施，加強文創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力。 |
2012 年4 月 | 上海高院 | 網(wǎng)絡(luò)游戲“外掛”行為首次入罪。制作外掛程序并在淘寶網(wǎng)上銷售，涉及金額達數(shù)百萬元的5 名被告因侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪被判刑，并處數(shù)百萬元罰金； |
2012 年3 月 | 《關(guān)于實施寬帶普及提速工程的意見》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國家寬帶網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》 | “寬帶中國戰(zhàn)略”將爭取國家政策和資金支持，加快3G 和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展網(wǎng)寬、網(wǎng)速的提升，上網(wǎng)資費的下降，利好游戲產(chǎn)業(yè)（目前戰(zhàn)略規(guī)劃仍未出） |
2012 年2 月 | 《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》 | 提出“十二五”期間， 文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015 年比2010 年至少翻一番，實現(xiàn)倍增。《倍增計劃》也明確提出，到2015 年，游戲業(yè)市場收入規(guī)模達到2000 億元。鼓勵網(wǎng)游企業(yè)到海外投資，形成10 家綜合實力達到世界水平的骨干游戲企業(yè) |
2012 年2 月 | 第七批“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程” | 新聞出版總署繼續(xù)推行“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程“，并開展第七批”中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程“選題申報工作 |
2011 年12 月 | 國務(wù)院常務(wù)會議 | 加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，會議提出了五大重點任務(wù)，其中就包括“推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程，促進新型業(yè)務(wù)研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗和在線應(yīng)用。建設(shè)基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版的三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺，加快發(fā)展融合類業(yè)務(wù)應(yīng)用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”。相關(guān)政策將為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供有力支持 |
2011 年10 月 | 《關(guān)于啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作的通知》 | 促進行業(yè)健康發(fā)展 |
2010 年6 月 | 《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》 | 由文化部發(fā)布，是我國第一次專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容審查、網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)生產(chǎn)、上網(wǎng)運營以及網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行與交易服務(wù)等形式的經(jīng)營活動進行了明確規(guī)范。 |
2010 年3 月 | 《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》 | 該意見提出要開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放，積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結(jié)算服務(wù)等。 |
2009 年9 月 | 《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 該意見明確了游戲業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展重點為：增強游戲產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，優(yōu)化游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升游戲產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲、家用視頻游戲的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵游戲企業(yè)打造中國游戲品牌，積極開拓海外市場。 |
2009 年7 月 | 《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 | 我國第一部文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展提出指導(dǎo)性以及制定《２００９－２０１０年度國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄》，重點扶持具有民族特色的網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品進入國際市場 |
2007 年4 月 | 《關(guān)于保護未成年人身心健康實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》 | 該系統(tǒng)針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的誘因，利用技術(shù)手段對未成年人在線游戲時間予以限制。 |
2005 年7 月 | 《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》 | 文化部、原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布，首次向社會表明了中國政府的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)政策，指出要加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營行為，提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的指導(dǎo)性意見。 |
2004 年8 月 | 《關(guān)于實施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的通知》 | 該工程的實施，對增強網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的競爭力產(chǎn)生了極大的推動作用。 |
資料來源：中企顧問網(wǎng)整理
縱觀上述法律法規(guī)，我們可以發(fā)現(xiàn)我國對發(fā)展游戲娛樂產(chǎn)業(yè)的政策有如下幾個特征：促進網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)和創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)品產(chǎn)值和出口力度；關(guān)注管理效率及其基礎(chǔ)設(shè)施的提升，但相關(guān)方案仍處難產(chǎn)階段；初步提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系，但體系仍處建設(shè)階段。
與 游戲 的相關(guān)內(nèi)容
