鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水長久以來落后于城市污水處理的建設。近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理取得了長足的進步，生活污水處理率由2003年的25.9%上升到2010年的80%。污水處理廠由2003年的511座上升到2011年的3974座，污水處理量由2003年的77億噸上升到2011年402億噸。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理則遠落后于城市污水處理。

       一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理的主要來源

       我國農(nóng)村污水的來源主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的污染、農(nóng)業(yè)化學污染、集約化養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖的污染和生活污水等。

       1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染

       我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局相對比較分散，總體規(guī)模較小，且大多為粗放型生產(chǎn)，每年有大量污染物未經(jīng)處理便直接排放。其中工業(yè)廢水的毒性和污染危害最嚴重,且在水中不容易凈化。隨著鎮(zhèn)、村工業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展,冶金、建材、造紙化工及食品工業(yè)等污染嚴重的企業(yè)紛紛落戶農(nóng)村,大量污水直接排入河流,造成嚴重污染。這些企業(yè)中相當一部分能耗較大,污染嚴重,其中以造紙業(yè)排放的廢水最多,占總排放量的44.9%。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河流、水庫和農(nóng)田。同時大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產(chǎn)生二次污染。特別是近年來,城市實行對環(huán)境污染的嚴厲控制后,許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村水體污染日益嚴重。

       2、農(nóng)業(yè)化學污染

       近年來，我國農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展，而化肥的使用更是大幅增長。隨之給農(nóng)村帶來了較大的污染源。從污染途徑上看，首先是化肥。我國有機肥料的使用大幅減少，而氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化肥使用的快速增長，導致氮素通過各種途徑損失于環(huán)境中，尤其是農(nóng)田氮素流失引起的面源污染,對水環(huán)境造成了嚴重影響。據(jù)調(diào)查,丹麥270條河流94%的氮負荷由面源污染引起。在荷蘭，來自農(nóng)田的氮負荷占水環(huán)境污染總量的60%。在英、法等國氮素流失已成為水體污染的主要成因。在我國，根據(jù)對我國25個湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查,水體全氮均達到了富營養(yǎng)化指標，氮、磷富營養(yǎng)化逐漸成為我國水污染的核心問題。造成了水環(huán)境污染。其次是農(nóng)藥，我國每年農(nóng)藥使用量達120多萬噸以上,其中12%～20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中，大量的殘留農(nóng)藥隨降水進入水體。同時,在水土流失過程中，土壤養(yǎng)分和有機質(zhì)也隨泥沙一起被帶入水體造成水環(huán)境污染。

1989-2012年全國化肥產(chǎn)量及增速情況：萬噸

1989-2012年中國農(nóng)藥產(chǎn)量及增速情況：萬噸

       另外，中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，每年表土流失量約50億噸，致使大量農(nóng)藥、化肥隨表土流入江、河、湖、庫，隨之流失的氮、磷、鉀營養(yǎng)元素，使2/3的湖泊受到不同程度富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類以及其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使水質(zhì)惡化。

       3、集約化養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖的污染

       據(jù)調(diào)查,養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水,一頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的污水。據(jù)國家環(huán)保總局在全國23個省轄市調(diào)查,90%的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價,60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。

       隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農(nóng)村居民的生活習慣已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。長期以來形成的農(nóng)村陋習,環(huán)境保護意識落后,生活污水和飼養(yǎng)家畜的污水隨處排放,生活垃圾隨處堆放,使得農(nóng)村水環(huán)境日益惡化,水質(zhì)污染越來越嚴重,在很大程度上已經(jīng)嚴重地影響到廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

       二、農(nóng)村污水處理水平較低，不到2%

       我國城鎮(zhèn)污水處理過去幾年經(jīng)歷了長足地發(fā)展。我國城鎮(zhèn)污水處理率由2003年的25.9%上升到2010年的72.9%。根據(jù)建設部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》報告，在對我國具有代表性的9個省43個縣74個村莊的入村入戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。在我國的部分村鎮(zhèn)地區(qū)、平原地區(qū)，目前的情況可以說是“有河皆干，有水皆污”。近年來，我國每年的環(huán)保投入大多用于城市及縣城，投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例相對較低。

       根據(jù)中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心的統(tǒng)計，我國建制鎮(zhèn)的污水排放處理率僅15.07%，而農(nóng)村市集小鎮(zhèn)的污水處理率更是僅為1.23%。另外，有村莊污水處理設施的村莊占2.6%，村莊污水以散排和直排為主，64.9%的污水滲入地下，36.1%的污水直接排入河、湖等環(huán)境水體。相較于2010年我國83%的城市污水處理率而言，我國農(nóng)村污水處理基本處于空白階段。

       由于長期以來，我國農(nóng)村污水處理基礎設施建設的缺乏，以及一系列條件的限制，導致我國農(nóng)村污水基本都直接排放到河流和湖泊中。雖然近年來我國城市污水處理發(fā)展迅速，但主要河流和湖泊污染情況依然嚴峻。

       從全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的排放情況來看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放密度集中在華東和華南地區(qū)。

       根據(jù)中科院城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室的統(tǒng)計，2008年，398個地級城市的污水排放共26.4億噸，化學需氧量（COD）排放399萬噸，氮化物排放62.3萬噸，磷排放5.6萬噸。從比重來看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的污水排放僅占上述統(tǒng)計的約8%，占化學需氧量排放的排放則占到了46.3%，氮化物的排放占到了64.2%。顯示出農(nóng)村人口在污水排放方面的兩個特點，

       一、人均污水排放量較低；

       二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的污染物排放較城市更高，同時污水處理率遠低于城市水平。

       如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水不繼續(xù)加以治理，隨著農(nóng)村人口生活水平的提升，人均污水排放進一步上升，農(nóng)村污水排放的情況可能更加嚴重。

       從另外一個方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的潛力是巨大的（工業(yè)+農(nóng)業(yè)），其市場剛剛開始形成。