一、技術(shù)和成本問題

       燃料乙醇能否得到廣泛使用，價格是關(guān)鍵。國外以淀粉為原料生產(chǎn)乙醇的成本已經(jīng)很低，而目前中國燃料乙醇的生產(chǎn)成本仍然偏高，在節(jié)能、工藝水平、自動化、綜合利用等方面均與國外存在較大差距，如何降低原料成本與生產(chǎn)消耗已成為燃料乙醇能否順利健康發(fā)展的主要限制因素。

中美兩國玉米燃料乙醇生產(chǎn)成本對比

資料來源：中企顧問網(wǎng)整理

       二、原料問題

       中國人均耕地只有1.59畝，不及世界人均耕地的47％，全國有600多個區(qū)縣的人均耕地低于0.8畝的警惕線；水資源短缺嚴峻限制中國的糧食生產(chǎn)。同時，中國龐大的人口基數(shù)導(dǎo)致人口增幅仍然龐大。在有限承載力的土地上要贍養(yǎng)疾速增加的人口，中國糧食安全問題不容樂觀。

       早期，我國的燃料乙醇生產(chǎn)主要采用陳化的玉米、小麥等，為當時農(nóng)產(chǎn)品的出路提供巨大的市場。隨著燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模擴大加上其他糧食深加工的迅速發(fā)展，陳化糧已消耗殆盡，對新糧的需求日益增加，我國的糧食供應(yīng)已改變了過去的較寬松局面，開始日趨緊張。基于對糧食安全問題的擔憂，國家已經(jīng)不提倡使用糧食作物生產(chǎn)燃料乙醇的第1代技術(shù)。

中國主要燃料乙醇原材料種植簡況

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       對于使用經(jīng)濟作物生產(chǎn)燃料乙醇的第1.5代技術(shù)，當前也遇到原料供應(yīng)不足問題。比如以木薯為原料的燃料乙醇，由于國內(nèi)很多木薯是作為食用的，一旦大規(guī)模收購，木薯價格就會出現(xiàn)明顯上漲。

       目前國內(nèi)生產(chǎn)木薯乙醇的原材料有相當比例需要從東南亞進口。此外，燃料乙醇能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益，很大程度上是因為有副產(chǎn)品，而木薯的副產(chǎn)品價值較低。甜高粱制乙醇也存在其缺陷：一是儲存成本比較高，高粱每年收一季，并且高粱容易發(fā)霉，儲存起來不方便；二是產(chǎn)量不理想，比較貧瘠的 土地單產(chǎn)低，但如果用好地去種高粱就會出現(xiàn)和糧食爭地的情況。

       為了鼓勵行業(yè)發(fā)展，國家采用財政定額補貼、免征5%的消費稅、增值稅先征后返、乙醇汽油與普通汽油同值同價等保護政策鼓勵其快速發(fā)展。行業(yè)發(fā)展初期，每年用于補貼燃料乙醇的資金總額超過20億。近年來隨著成本逐漸下降，加上國家不再鼓勵發(fā)展第1代燃料乙醇，補貼規(guī)模逐漸下降。企業(yè)無法擺脫“無補貼、不盈利“的局面。持續(xù)進行技術(shù)升級、降低生產(chǎn)成本，逐漸擺脫對補貼和稅收政策的依賴，是國內(nèi)燃料乙醇行業(yè)發(fā)展當務(wù)之急。