國家政策是環(huán)保行業(yè)的風(fēng)向標和源動力，“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與統(tǒng)一電價政策將垃圾發(fā)電行業(yè)推向高投資、快發(fā)展階段。

    1、 “十二五”規(guī)劃

    早在“十一五”時期，國家對垃圾處理行業(yè)發(fā)展就作出明確規(guī)定并超額完成指定目標，城市垃圾無害化處理率從2005年的51.7%提高到77.9，城鎮(zhèn)垃圾處理率從34.8%提高到63.5%，縣城處理率從7.2%提高到27.4%。其中焚燒處理量占總處理量比從2005年的10%左右提高到近20%，推動了垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

    “十二五”規(guī)劃對全國垃圾處理提出新的要求，大力推廣垃圾焚燒發(fā)電項目意圖明顯，具體目標如下:

    (1}到2015年，設(shè)市城市生活垃圾處理率達90%以上，縣城35%以上，全國新增生活垃圾處理設(shè)施58萬噸/日。

    (2)到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達無害化處理綜合能力的35%以上，其中東部地區(qū)達48%以上。

    (3)到2015年，建立完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

    據(jù)此，可以推算出未來幾年的垃圾焚燒項目新增數(shù)量和總投資規(guī)模。2010年，全國垃圾焚燒處理能力為8.96萬噸/日，按“十二五”規(guī)劃情況計算，2015年的垃圾焚燒處理能力應(yīng)達到30.72萬噸/年，處理能力將提高21.76萬噸。考慮到“十一五”期間新增處理能力目標只完成了68.81%，按此完成情況計算，2015年垃圾焚燒新增處理能力也達到14.97萬噸/日。目前一個新建的垃圾發(fā)電項目處理能力在1000-1500噸/日左右，投資金額在4-6億人民幣。那么要完成新增處理能力目標14.97萬噸/日，中企顧問網(wǎng)預(yù)計要新建垃圾發(fā)電項目在150個左右，投資總金額達600億元人民幣。
  

  “十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施采用技術(shù)情況

    2、垃圾發(fā)電價格全國統(tǒng)一

    2012年4月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，《通知》規(guī)定:以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元(含稅)，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝�類燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價。

    中企顧問網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國垃圾發(fā)電行業(yè)研究與未來前景研究報告》指出：0.65元的統(tǒng)一電價高于當(dāng)時各省市電價的均值，提升行業(yè)盈利水平，同時統(tǒng)一電價有利于發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流改善。