2023-2029年中國(guó)政府融資平臺(tái)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與投資前景分析報(bào)告
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2023-2029年中國(guó)政府融資平臺(tái)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與投資前景分析報(bào)告2023-8
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報(bào)告目錄：
第一章 政府融資平臺(tái)相關(guān)介紹
第一節(jié) 定義及特點(diǎn)
一、定義及形式
二、界定及分類
三、主要特點(diǎn) 13
第二節(jié) 由來(lái)及意義 14
一、制度原因 14
二、積極意義 14
三、平臺(tái)作用 15
第三節(jié) 運(yùn)作及發(fā)展 16
一、運(yùn)作模式 16
二、運(yùn)作要點(diǎn) 17
三、融資通道 18
第二章 國(guó)外政府融資體系發(fā)展分析 20
第一節(jié) 美國(guó)模式 20
一、投融資體系 20
二、利弊分析 20
三、市政債情況 21
四、市政債風(fēng)險(xiǎn) 22
五、風(fēng)險(xiǎn)管理 22
第二節(jié) 其他國(guó)家政府融資體系 24
一、英國(guó) 24
二、波蘭 24
三、法國(guó) 26
四、澳洲 26
五、日本 27
第三節(jié) 比較與啟示 27
一、中德比較 27
二、波蘭經(jīng)驗(yàn) 28
三、對(duì)中國(guó)的啟示 29
第三章 中國(guó)政府融資平臺(tái)發(fā)展環(huán)境 31
第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 31
第二節(jié) 金融環(huán)境 33
一、貨幣政策大事記 33
二、利率市場(chǎng)化環(huán)境的影響 35
三、最強(qiáng)地方債審計(jì)的影響 36
四、中國(guó)央行貨幣政策走向 36
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化 37
一、我國(guó)處在快速城市化發(fā)展時(shí)期 37
二、中國(guó)多地政府投資計(jì)劃 37
三、多地投資棚改交通項(xiàng)目 38
第四節(jié) 政策環(huán)境 38
一、儲(chǔ)備土地不得注入融資平臺(tái)公司 38
二、深交所規(guī)范城投、平臺(tái)公司私募債備案 38
三、銀行不能新增融資平臺(tái)貸款規(guī)模 38
四、鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)發(fā)債支持小微企業(yè) 39
五、地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)至六省市 39
六、未來(lái)發(fā)改委將優(yōu)化企業(yè)債發(fā)行 39
七、央行將清理三類地方融資平臺(tái) 39
八、政府相關(guān)部門整改處理55家融資平臺(tái) 40
第五節(jié) 重點(diǎn)政策解讀 40
一、《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》 40
二、《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》 43
三、《關(guān)于加強(qiáng)地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》 46
第四章 中國(guó)政府融資平臺(tái)發(fā)展分析 47
第一節(jié) 發(fā)展綜述 47
一、政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程 47
二、基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)的發(fā)展模式 47
三、交通投融資平臺(tái)的發(fā)展階段 48
四、政府融資平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)變 49
五、現(xiàn)行投融資體制或改革 49
第二節(jié) 發(fā)展?fàn)顩r 50
一、我國(guó)地方政府融資平臺(tái)發(fā)展特點(diǎn) 50
二、政府融資平臺(tái)發(fā)展情況 51
三、政府融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化重啟 52
四、政府融資平臺(tái)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多樣 53
五、政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)展情況 54
第三節(jié) 運(yùn)營(yíng)模式 56
一、政府投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式分類 56
二、政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題 56
三、政府融資平臺(tái)需多元化經(jīng)營(yíng) 57
四、政府投融資平臺(tái)的多元運(yùn)營(yíng)模式 57
第四節(jié) 土地模式 58
一、地方政府對(duì)以地融資經(jīng)營(yíng)具有依賴性 58
二、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)的新手法 58
三、土地資產(chǎn)注入城投公司的模式 59
四、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)存在的風(fēng)險(xiǎn) 59
五、地方政府以地融資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 60
六、地方政府平臺(tái)土地違規(guī)融資的防范 60
第五節(jié) 城鎮(zhèn)化 61
一、城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的重點(diǎn) 61
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題 61
三、融資平臺(tái)是城市化的必然選擇 62
四、城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇現(xiàn)有融資渠道困境 62
五、城鎮(zhèn)化過(guò)程縣域投融資平臺(tái)構(gòu)建策略 63
第六節(jié) 資產(chǎn)證券化 63
一、信貸資產(chǎn)證券化的基本要求 63
二、資產(chǎn)證券化對(duì)融資意義重大 63
三、證券化是化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑 64
四、融資平臺(tái)貸款證券化的可行性 64
五、資產(chǎn)證券化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 66
六、城投公司參與證券化的核心 67
七、平臺(tái)公司貸款證券化政策建議 68
第七節(jié) 法律分析 69
一、政府融資平臺(tái)面臨的法律困局及對(duì)策 69
二、政府融資平臺(tái)銀行貸款的法律風(fēng)險(xiǎn) 70
三、政府融資平臺(tái)規(guī)范融資行為的法律對(duì)策 70
四、融資平臺(tái)法律規(guī)制建設(shè)的必要性 70
五、融資平臺(tái)法律規(guī)制建設(shè)的路徑 71
第八節(jié) 存在的問(wèn)題 72
一、成為地方政府債務(wù)主體 72
二、部分平臺(tái)償債能力不強(qiáng) 73
三、部分融資平臺(tái)政企不分 73
四、平臺(tái)信息透明度不高 73
五、資金通道高度依賴銀行 73
六、城投公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 73
第九節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略 75
一、城投公司應(yīng)對(duì)財(cái)政收入中速增長(zhǎng)戰(zhàn)略 75
二、城投公司應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化改革的策略 77
三、政府投融資平臺(tái)的集團(tuán)化重組模式 78
四、地方政府投融資平臺(tái)資本運(yùn)作戰(zhàn)略 79
五、地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)償還路徑 81
六、地方政府融資平臺(tái)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 81
七、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策 83
第五章 中國(guó)政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析 85
第一節(jié) 政府融資平臺(tái)債務(wù) 85
一、政府融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)分析 85
二、政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析 85
三、我國(guó)城投公司負(fù)債特點(diǎn)分析 86
四、平臺(tái)公司融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn) 87
五、政府融資平臺(tái)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因 92
六、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制設(shè)計(jì) 94
第二節(jié) 銀行貸款風(fēng)險(xiǎn) 96
一、地方融資平臺(tái)貸款余額 96
二、政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)特征及形式 97
三、政府融資平臺(tái)貸款不確定性風(fēng)險(xiǎn)及防范 97
四、政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控措施 98
五、銀行業(yè)面臨的平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn) 100
六、銀行業(yè)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的管控措施 101
第三節(jié) 企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn) 101
一、融資平臺(tái)企業(yè)債券融資歷程 101
二、城投債發(fā)展的年度大事記 102
三、政府融資平臺(tái)企業(yè)債發(fā)行情況 104
四、我國(guó)政府融資平臺(tái)企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn) 104
五、我國(guó)城投債規(guī)模擴(kuò)大的原因及風(fēng)險(xiǎn) 105
六、我國(guó)城投債規(guī)模擴(kuò)大潛在風(fēng)險(xiǎn)化解建議 107
第四節(jié) 其他融資通道 108
一、信托融資 108
二、境外資金 108
三、私募債 109
四、中票短融 109
五、銀行理財(cái)資金 110
六、資產(chǎn)支持票據(jù) 110
七、借殼貸款 110
第六章 中國(guó)基層政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析 111
第一節(jié) 發(fā)展綜述 111
一、區(qū)縣級(jí)融資平臺(tái)的融資現(xiàn)狀 111
二、區(qū)縣地方政府融資平臺(tái)的特點(diǎn) 111
三、部分區(qū)縣融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)高企 112
四、區(qū)縣融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯 112
第二節(jié) 問(wèn)題及對(duì)策 113
一、基層平臺(tái)的短期流動(dòng)性問(wèn)題 113
二、區(qū)縣級(jí)融資平臺(tái)的融資困境 113
三、區(qū)縣政府融資平臺(tái)發(fā)展存在問(wèn)題 114
四、加強(qiáng)區(qū)縣政府融資平臺(tái)管理的建議 115
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)的主要風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 115
六、區(qū)縣政府融資平臺(tái)融資策略 118
第三節(jié) 趨勢(shì)與未來(lái) 119
一、區(qū)縣融資平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì) 119
二、縣區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)發(fā)展探索 119
三、基層融資平臺(tái)重組展望 121
第七章 中國(guó)政府融資平臺(tái)區(qū)域發(fā)展分析 122
第一節(jié) 廣州 122
一、基本環(huán)境 122
二、發(fā)展現(xiàn)狀 123
三、政府債務(wù) 123
第二節(jié) 上海 123
一、 改革歷程 123
二、問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn) 125
三、創(chuàng)新突破口 125
四、創(chuàng)新保障措施 129
第三節(jié) 江蘇 130
一、政策環(huán)境 130
二、債務(wù)情況 131
三、主要問(wèn)題 131
四、對(duì)策建議 131
第四節(jié) 浙江 132
一、財(cái)政概況 132
二、監(jiān)管措施 132
三、相關(guān)政策 132
第五節(jié) 山東 133
一、財(cái)政概況 133
二、融資平臺(tái) 133
三、債務(wù)概況 133
四、風(fēng)險(xiǎn)控制 133
五、規(guī)范管理 134
第六節(jié) 貴州 134
一、債務(wù)融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 134
二、債務(wù)融資效率優(yōu)化方案 135
第八章 中國(guó)政府融資平臺(tái)規(guī)范和監(jiān)管分析 139
第一節(jié) 規(guī)范投融資平臺(tái)行為 139
一、整合內(nèi)部資源 139
二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理 139
三、創(chuàng)新融資方式 140
四、提高透明度 140
五、建立監(jiān)管體制 141
第二節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 142
一、我國(guó)城投債的運(yùn)作及管理問(wèn)題 142
二、城投公司管理模式選擇與創(chuàng)新 142
三、政府投融資平臺(tái)人力資源管理 143
四、完善我國(guó)城投債管理的政策建議 145
第三節(jié) 創(chuàng)新融資方式 146
一、融資工具集 146
二、上市融資 146
三、私募股權(quán) 146
第四節(jié) 信息披露 147
一、信息披露現(xiàn)狀 147
二、會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀 147
三、開(kāi)展會(huì)計(jì)信息披露 148
第五節(jié) 平臺(tái)公司監(jiān)管 148
一、政府投融資平臺(tái)管控模式解析 148
二、借管理提升強(qiáng)基固本助平臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí) 149
三、政府投融資平臺(tái)組織架構(gòu)優(yōu)化 150
四、政府融資平臺(tái)監(jiān)管制度分析 153
五、城投公司內(nèi)部管控的若干問(wèn)題 154
六、完善融資平臺(tái)內(nèi)部管控的措施和建議 155
第九章 中國(guó)政府融資平臺(tái)重點(diǎn)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)分析 158
第一節(jié) 上海城投控股股份有限公司 158
一、公司簡(jiǎn)介 158
二、城投控股經(jīng)營(yíng)狀況分析 159
第二節(jié) 云南城投置業(yè)股份有限公司 160
一、公司簡(jiǎn)介 160
二、云南城投經(jīng)營(yíng)狀況分析 161
第三節(jié) 西藏城市發(fā)展投資股份有限公司 162
一、 公司簡(jiǎn)介 162
二、西藏城投經(jīng)營(yíng)狀況分析 163
第四節(jié) 中天金融集團(tuán)股份有限公司 164
一、公司簡(jiǎn)介 164
二、中天金融經(jīng)營(yíng)狀況分析 165
第十章 中國(guó)政府融資平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)與未來(lái)展望 167
第一節(jié) 發(fā)展趨勢(shì) 167
一、城投債的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析 167
二、政府融資平臺(tái)私募化發(fā)展 167
三、政府融資平臺(tái)集團(tuán)化發(fā)展 168
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型發(fā)展展望 168
一、地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展 168
二、城投債的未來(lái)發(fā)展形勢(shì)展望 169
三、城投債轉(zhuǎn)型發(fā)展成市政債 169
附件一：關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知 169
附件二：關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知 173
附件三：關(guān)于加強(qiáng)地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)
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