中國天然氣市場要得到健康發(fā)展，必須有效地解決上述存在或潛在的問題。中國天然氣市場改革與發(fā)展的模式是將氣源（接收站） 、管線建設(shè)與營運(yùn)相分離，建立起天然氣供應(yīng)商、天然氣輸配商、天然氣銷售商３ 個層次的發(fā)展模式，最終實現(xiàn)區(qū)域性、全國性天然氣管道的整合聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)化經(jīng)營。

天然氣發(fā)展模式圖

     1 　天然氣供應(yīng)商層次

     天然氣供應(yīng)商層次是指能夠提供天然氣氣源的大氣田的經(jīng)營者、進(jìn)口管道天然氣的進(jìn)口商、進(jìn)口LNG 的接收站營運(yùn)商。目前，進(jìn)口管道氣和氣田開發(fā)主要由國家石油公司來負(fù)責(zé)，而LNG 接收站則較多地采取合資的方式來經(jīng)營。

     近年來，或者說在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，LNG接收站將會成為天然氣氣源的重要供應(yīng)商，并為保障我國能源供應(yīng)發(fā)揮重要作用。然而，由于多種原因，我國LNG 接收站的發(fā)展較為緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，正式投產(chǎn)營運(yùn)的只有廣東大鵬LNG 接收站１ 家，福建接收站正在試運(yùn)行，上海接收站等正在建設(shè)中。

     要加快我國LNG 接收站的建設(shè)與發(fā)展，需要對現(xiàn)行做法進(jìn)行必要的調(diào)整或改革：① 國家應(yīng)放寬接收站建設(shè)項目的審批，要針對接收站給環(huán)境可能造成的負(fù)面影響進(jìn)行控制，而其市場與經(jīng)濟(jì)性留給投資者自行研究和決策；② 各接收站應(yīng)相對獨(dú)立，鼓勵適度競爭，防止壟斷；③ 接收站不應(yīng)再建設(shè)和擁有自己的管網(wǎng)，而是將氣注入公共管網(wǎng)，由公共管網(wǎng)公司統(tǒng)一送達(dá)用戶；④ 接收站的主要職責(zé)應(yīng)轉(zhuǎn)向資源采購、運(yùn)輸、氣化并送入公共管網(wǎng)；⑤ 價格放開，與國際市場對接。

     此外，對國產(chǎn)氣源和進(jìn)口管道氣的經(jīng)營也應(yīng)該鼓勵適度競爭，打破壟斷，實現(xiàn)氣源開發(fā)、采購與管網(wǎng)經(jīng)營的相對獨(dú)立，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和特長。

     2 　天然氣輸配商層次

     天然氣輸配商層次，是指經(jīng)營跨區(qū)域或省際輸配管網(wǎng)，并使管線連通多種氣源（氣田、LNG 接收站、鄰國輸氣管線等）的營運(yùn)商。其主要職責(zé)是將各種氣源（氣田、陸上進(jìn)口氣、LNG 接收站氣）進(jìn)行加工處理，注入輸氣干線，安全、穩(wěn)定地向區(qū)域性輸配管網(wǎng)或大型工業(yè)用戶、電廠供氣。其用戶主要為區(qū)域性城市燃?xì)饣虼笮凸�業(yè)企業(yè)、電廠，其經(jīng)營和價格應(yīng)受國家調(diào)控。

     此類跨區(qū)域或省際輸配管網(wǎng)，投資大，市場地位重要，應(yīng)實行相對的壟斷經(jīng)營。其投資與營運(yùn)應(yīng)以具有較強(qiáng)實力的國有油氣公司為主，適當(dāng)吸收燃?xì)饨?jīng)營公司和投資銀行組成聯(lián)合投資主體，進(jìn)行投資建設(shè)與營運(yùn)。

     由于其屬壟斷經(jīng)營，因此國家應(yīng)對經(jīng)營者實行必要的監(jiān)督與管理。尤其是在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、銷售價格、供氣的穩(wěn)定性與可靠性等方面，應(yīng)實行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，避免產(chǎn)生高額壟斷利潤與服務(wù)質(zhì)量下降等問題。

     3天然氣銷售商層次

     天然氣銷售商是指經(jīng)營區(qū)域性輸配管網(wǎng)（城市管網(wǎng)）的地方燃?xì)廨斉涔�司。這類營運(yùn)商應(yīng)當(dāng)由具有燃?xì)饨?jīng)營資格的企業(yè)來組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)將天然氣安全、便捷地供應(yīng)至終端客戶。