我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電世界第一，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)與歐美國(guó)家大體相當(dāng)。

     2005年11月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席麥卡特表示，中國(guó)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電大有可為。

     2007年10月，國(guó)際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)已成為在全球風(fēng)電市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展中扮演領(lǐng)軍角色的13個(gè)國(guó)家之一。

     2012年5月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)格森格表示，全世界范圍內(nèi)，中國(guó)利用風(fēng)能總量的排位是第一名，其后是美國(guó)、德國(guó)和西班牙。

     歷史見(jiàn)證著成長(zhǎng)。回顧國(guó)際評(píng)價(jià)演變史，不難發(fā)現(xiàn)：中國(guó)實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。

     數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：截至2012年年底，我國(guó)清潔能源裝機(jī)超過(guò)3億千瓦，占總裝機(jī)比例達(dá)到28%。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到6300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，風(fēng)電成為我國(guó)第三大電源，一舉超過(guò)了核電。幾年間，光伏發(fā)電裝機(jī)也由基本空白增長(zhǎng)到700萬(wàn)千瓦。

     資料顯示，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2%，較丹麥等國(guó)20%的比例仍有巨大提升空間。但是，如果據(jù)此推導(dǎo)出，由于中國(guó)電網(wǎng)不給力，導(dǎo)致我國(guó)新能源并網(wǎng)落后、成績(jī)不佳則是錯(cuò)誤的。

     一方面，中國(guó)是世界第一電力生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)風(fēng)電電量仍然雄居世界第一。這個(gè)比例在美國(guó)也僅僅超過(guò)了3%。根據(jù)國(guó)家能源局2012年7月發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年和2020年，我國(guó)投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億和2億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將占全國(guó)總發(fā)電量的3%和5%。

     另一方面，丹麥國(guó)土面積不足5萬(wàn)平方公里，與幅員遼闊的中國(guó)沒(méi)有可比性。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)情，我國(guó)用5年時(shí)間走過(guò)了美國(guó)、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了趕超。

     數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)容量5676萬(wàn)千瓦，是2005年的58.5倍，年均增速達(dá)到78.8%。光伏發(fā)電并網(wǎng)容量333萬(wàn)千瓦，“十二五”以來(lái)年均增速達(dá)到372%。2006年～2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)分別達(dá)到1917、2015、2004、1993、2095、1928、1903小時(shí)，與歐美國(guó)家大體相當(dāng)。

     電網(wǎng)是各類能源轉(zhuǎn)化利用和高效配置的平臺(tái)。在消納風(fēng)電上，跨區(qū)消納顯示出了強(qiáng)大的生命力。2012年4月26日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到28%，其中三分之一風(fēng)電電量由華北電網(wǎng)吸納。2012年5月14日，蒙東電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到72%，其中二分之一風(fēng)電電量由東北三省電網(wǎng)吸納。

     近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司在積極促進(jìn)分布式電源發(fā)展。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》；2013年2月27日，公司又向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。從課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，再到具體服務(wù)措施的實(shí)行，近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展了許多工作，并開(kāi)誠(chéng)布公地接受社會(huì)監(jiān)督。

     業(yè)內(nèi)人士負(fù)責(zé)人認(rèn)為，回顧幾年來(lái)走過(guò)的歷程，可以說(shuō)，國(guó)家風(fēng)電迅速發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，國(guó)家電網(wǎng)公司在其中起到了領(lǐng)航和支撐作用。

     國(guó)家能源局新能源與可再生能源司指出，國(guó)家電網(wǎng)公司是新能源發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)力量。

     雖然我國(guó)新能源并網(wǎng)成績(jī)可喜，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這是客觀事實(shí)。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別省（區(qū)）風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降至1400小時(shí)左右。

     《可再生能源法》中“全額保障性收購(gòu)”一詞感覺(jué)很模糊。在這樣的前提下，電網(wǎng)公司即使做了許多努力來(lái)消納風(fēng)電，仍會(huì)受到外界指責(zé)。當(dāng)了冤大頭，卻沒(méi)有任何法律或政策依據(jù)去申辯。如果將“全額保障性收購(gòu)”進(jìn)行明確，實(shí)施風(fēng)電上網(wǎng)配額制，那么，電網(wǎng)公司依照該規(guī)定完成了任務(wù)，就無(wú)須承擔(dān)外界的指責(zé)。現(xiàn)在呢，則是各方感覺(jué)都很委屈。因此，風(fēng)電消納問(wèn)題不是電網(wǎng)公司的問(wèn)題，也不是風(fēng)電企業(yè)的問(wèn)題，而是一個(gè)政策層面的問(wèn)題。

     基于此，我們應(yīng)該放棄無(wú)端指責(zé)，回歸理性現(xiàn)實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在新能源并網(wǎng)中有三個(gè)顯著問(wèn)題亟需解決。

     一是電源建設(shè)無(wú)序、過(guò)快，電網(wǎng)工程核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，而電網(wǎng)疲于應(yīng)付。這一點(diǎn)，連新能源的投資者都沒(méi)有否認(rèn)過(guò)。有的風(fēng)電企業(yè)為了規(guī)避發(fā)改委審批，把一個(gè)40萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)分成8期，以規(guī)避5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)需發(fā)改委審批的政策,這令電網(wǎng)企業(yè)無(wú)所適從。還有，甘肅酒泉風(fēng)電基地一期工程2009年4月核準(zhǔn)，750千伏電網(wǎng)送出工程2010年3月核準(zhǔn)，前后差了近一年。

     二是電網(wǎng)現(xiàn)有的調(diào)峰能力不足。風(fēng)電具有顯著的隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源（抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜龋┍Ｕ想娋W(wǎng)安全。全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的幾個(gè)國(guó)家中，西班牙的快速調(diào)峰電源比重達(dá)到34%，是風(fēng)電的1.7倍；美國(guó)高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。我國(guó)“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，快速調(diào)峰電源比重不足2%，難以適應(yīng)風(fēng)電更大規(guī)模建設(shè)的要求。

     三是電網(wǎng)跨區(qū)消納能力有待提高。以北歐為例，丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國(guó)之間建立了北歐電力市場(chǎng)，互通有無(wú)。無(wú)風(fēng)時(shí)，丹麥從鄰國(guó)挪威進(jìn)口水電，而風(fēng)電富余時(shí)，丹麥就會(huì)將風(fēng)電賣給其他國(guó)家，這都有賴于堅(jiān)強(qiáng)跨國(guó)電網(wǎng)支撐。我國(guó)吉林省風(fēng)電機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)已經(jīng)由2008年2163小時(shí)降至2012年1420小時(shí)，一個(gè)主要原因就是風(fēng)電消納外送的特高壓通道遲遲沒(méi)有打通。

     中國(guó)新能源并網(wǎng)的問(wèn)題，都是現(xiàn)實(shí)存在的，需各方扎實(shí)付出努力。如果將問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于電力體制改革不到位，歸咎于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)拆分，實(shí)在是找錯(cuò)了答案。

     歐洲能源管理師、中德可再生能源合作中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果簡(jiǎn)單地將國(guó)家電網(wǎng)拆分成五個(gè)地區(qū)電網(wǎng)，加上南方電網(wǎng)，總共六個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，則未來(lái)功率巨大且不穩(wěn)定的西部和北部的風(fēng)電與太陽(yáng)能電力的傳輸，以及隨之產(chǎn)生的包括可調(diào)節(jié)電源、儲(chǔ)能和靈活用電在內(nèi)的智能電網(wǎng)的運(yùn)行，就需要有一個(gè)非常可靠和高效的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)機(jī)制在地區(qū)間進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，這是未來(lái)大量的可再生能源電力并網(wǎng)后不能回避的嚴(yán)峻問(wèn)題。如果上述的問(wèn)題沒(méi)有有效的解決方案，那么在可再生能源蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，拆分后形成的幾個(gè)地區(qū)電網(wǎng)可能會(huì)面臨比現(xiàn)在大一統(tǒng)的電網(wǎng)更嚴(yán)重的困境。

     近年來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、集中度高的特點(diǎn)，加快推動(dòng)其發(fā)展已是共識(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，建議主要集中在以下幾點(diǎn)：

     第一，應(yīng)把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)作為新能源發(fā)展的重要保障。這不僅有利于促進(jìn)大型可再生能源發(fā)電基地開(kāi)發(fā)消納，也有利于促進(jìn)分布式電源的發(fā)展。

     第二，應(yīng)該健全相關(guān)法律，完善政策支持體系。

     目前，我國(guó)對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)的激勵(lì)政策側(cè)重于發(fā)電環(huán)節(jié)，對(duì)輸電環(huán)節(jié)、常規(guī)電源輔助服務(wù)考慮不足，尚未形成完善的定價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制。

     第三，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源具有顯著的間歇性和隨機(jī)性，應(yīng)注重其對(duì)電網(wǎng)安全的沖擊，加強(qiáng)并網(wǎng)管理。