中國食品安全追溯體系概況
http://www.diannaozhi.com 2013-04-07 14:09 中企顧問網(wǎng)
本文導讀：根據(jù)商務部的規(guī)劃，“十二五”期間，將在目前試點基礎上，將追溯體系推廣至所有直轄市、省會城市、計劃單列市，在“十二五”末，爭取覆蓋到所有百萬人口以上城市，并涵蓋肉類、蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、豆制品等各類食品。
一、中國食品安全追溯體系的建設內(nèi)容
根據(jù)商務部頒發(fā)的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范》，我國的食品安全追溯體系建設以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以生豬屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)及核心企業(yè)的追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點的肉類蔬菜流通追溯體系，建設目的是實現(xiàn)肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究，強化政府公共服務、行業(yè)自律和消費者監(jiān)督相結合的長效機制，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。
從系統(tǒng)架構來看，追溯體系主要由政府追溯管理平臺和流通節(jié)點子系統(tǒng)兩大部分組成，其中政府追溯管理平臺包括中央、省級和城市追溯管理平臺三個層級，而流通節(jié)點子系統(tǒng)則包括產(chǎn)地追溯、屠宰環(huán)節(jié)追溯、肉菜批發(fā)環(huán)節(jié)、肉菜零售環(huán)節(jié)和肉菜消費環(huán)節(jié)等五大子系統(tǒng)。
二、我國食品安全追溯體系的建設現(xiàn)狀
我國在食品安全追溯體系的建設上，也經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程。
2000年后我國開始建立可追溯管理體系，把保障食品安全作為追溯體系實施監(jiān)管的重點。2002年，國家有關部門啟動了條碼工程，積極推進食品跟蹤與追溯工作。2009年8月，以商務部為主導，在全國范圍開始肉類蔬菜流通追溯體系建設的試點工作，已進行了3批試點共35個城市，覆蓋402個屠宰企業(yè)、350個大型批發(fā)市場、6390個標準化菜市場、3432個大中型連鎖超市及7000多個團體消費單位。目前，首批10個試點城市已全部建成追溯體系并投入試運行，初步實現(xiàn)了追溯功能。
肉菜流通追溯體系建設相關重要文件和主要內(nèi)容
發(fā)文時間 | 發(fā)文機構 | 文件編號 | 文件標題 | 文件主要內(nèi)容 |
2010.8 | 財政部、商務部 | 財辦建[2010]65號 | 關于開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點的通知 | 開始肉菜流通追溯體系建設試點 |
2010.9 | 財政部、商務部 | 商秩字[2010]279號 | 商務部辦公廳財政部辦公廳關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知 | （1）申報第一批10個試點城市（2）確定中央財政專項資金重點支持方向：追溯管理平臺建設、流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)建設（3）明確項目承辦企業(yè)資質(zhì)條件：注冊資本金2000萬，省部級高新技術企業(yè)，系統(tǒng)集成二級資質(zhì)等 |
2011.2 | 財政部、商務部 | 財辦建[2011]12號 | 財政部辦公廳商務部辦公廳關于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知 | 申報第二批10個試點城市 |
2011.3 | 商務部 | 商秩發(fā)[2011]56號 | 商務部關于印發(fā)《肉類流通追溯體系基本要求》、《蔬菜流通追溯體系基本要求》等技術規(guī)范的通知 | 公布溯源體系8個基本技術規(guī)范 |
2011.6 | 財政部、商務部 | 商辦秩函[2011]569號 | 商務部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設試點有關工作的通知 | 確定第二批10個試點城市 |
2011.10 | 商務部 | 商務部關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見 | （1）擴大試點覆蓋面，將禽畜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、豆制品全部納入（2）擴大試點城市，爭取“十二五”末覆蓋全國百萬人口以上城市 | |
2012.2 | 財政部、商務部 | 財辦建[2012]15號 | 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知 | 申報第三批15個試點城市 |
2012.10 | 財政部、商務部 | 商務部辦公廳財政部辦公廳關于做好第三批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點的通知 | 確定第三批15個試點城市 | |
2012.11 | 商務部 | 商務部關于印發(fā)《肉類蔬菜流通追溯批發(fā)自助交易終端技術要求》、《肉類蔬菜流通追溯零售電子秤技術要求》等技術規(guī)范的通知 | 公布終端、設備與管理平臺相關5個技術規(guī)范 |
資料來源：中企顧問網(wǎng)整理
根據(jù)商務部的規(guī)劃，“十二五”期間，將在目前試點基礎上，將追溯體系推廣至所有直轄市、省會城市、計劃單列市，在“十二五”末，爭取覆蓋到所有百萬人口以上城市，并涵蓋肉類、蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、豆制品等各類食品。
目前已開展試點的三批35個城市名單
批次 | 申報時間 | 數(shù)量 | 城市名稱 |
第一批 | 2010年9月 | 10 | 大連、青島、無錫、南京、上海、寧波、杭州、成都、重慶、昆明 |
第二批 | 2011年2月 | 10 | 哈爾濱、天津、石家莊、濟南、合肥、南昌、銀川、蘭州、烏魯木齊、海口 |
第三批 | 2012年2月 | 15 | 長春、北京、濰坊、蘇州、蕪湖、長沙、宜昌、鄭州、太原、呼和浩特、西安、貴陽、南寧、綿陽、西寧 |
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各地政府在建設肉類蔬菜追溯系統(tǒng)時，采用了不同的推進模式，大致可分為四種：（1）采用行政手段推進。成都規(guī)定，批發(fā)市場不建追溯體系，就不予納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；上海則規(guī)定肉類批發(fā)市場、大型超市必須建成追溯體系，才允許從外省市采購生豬產(chǎn)品。（2）政策引導推進。杭州安排財政資金對已建成追溯系統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場給予資助；烏魯木齊市將追溯與其他扶持政策捆綁，將建設追溯體系作為享受其他政策的前提條件。（3）通過解決企業(yè)實際問題獲取企業(yè)支持。無錫采用物聯(lián)網(wǎng)技術升級改造屠宰企業(yè)流水線，幫助企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部管理智能化；青島、昆明等地在追溯方案設計中，盡量兼顧企業(yè)需求與追溯需求，實現(xiàn)“雙贏”。（4）采用市場化手段。從實際效果來看，采用行政手段推進和政策引導模式，其建設進度和實施效果都較為突出，在商務部的后續(xù)評測中，上海、杭州、成都等地的追溯系統(tǒng)均獲得了較好評價。
