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2012年中國(guó)拍賣行業(yè)政策環(huán)境分析

http://www.diannaozhi.com  2013-03-20 10:16  中企顧問(wèn)網(wǎng)

本文導(dǎo)讀:2012年2月,最高法院對(duì)2011年出臺(tái)的“21號(hào)司法解釋”進(jìn)一步作出實(shí)施意見,發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于實(shí)施〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》。

      2012年拍賣行業(yè)所處的法律政策環(huán)境基本保持穩(wěn)定,但仍有調(diào)整和變化,堪稱隱憂。

      第一,國(guó)家文物局新頒行的《關(guān)于進(jìn)一步做好文物拍賣標(biāo)的審核工作的意見》,力圖強(qiáng)化對(duì)文物藝術(shù)品拍賣監(jiān)管力度,但在實(shí)際執(zhí)行中,客觀上擠壓了拍品的征集、鑒定、研究和圖錄制做的工作時(shí)間,一定程度上給拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作造成困難,降低效率。

      第二,海關(guān)監(jiān)管部門對(duì)文物藝術(shù)品進(jìn)境執(zhí)行了較為嚴(yán)格的管控措施,導(dǎo)致藝術(shù)品拍賣企業(yè)海外業(yè)務(wù)減少或轉(zhuǎn)移近百億元;國(guó)家林業(yè)行政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》等法律法規(guī)加大瀕危野生動(dòng)植物制品交易的執(zhí)法力度,禁止犀角和嚴(yán)控象牙等制品交易,導(dǎo)致歷史形成的犀角、象牙類文物藝術(shù)品交易被叫停,影響拍賣交易額近二十億元。這些法律、政策在2012年的強(qiáng)化執(zhí)行,影響市場(chǎng)信心,客觀上削弱了國(guó)內(nèi)藝術(shù)品拍賣行業(yè)的國(guó)際地位。、

      第三,重慶、天津、北京、上海、湖南、新疆、吉林、黑龍江等多地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)“集中進(jìn)場(chǎng)”交易制度,通過(guò)制定“規(guī)范性文件”,將“進(jìn)場(chǎng)”標(biāo)的物范圍擴(kuò)展到“公共資源”類,政府、法院罰沒(méi)資產(chǎn)類等法律法規(guī)確定必須拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利,指定由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以非拍賣的方式處置,在事實(shí)上排斥了拍賣機(jī)構(gòu)的參與,對(duì)行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序造成了極大沖擊。

      第四,司法委托拍賣政策出現(xiàn)新的不確定因素。2012年2月,最高法院對(duì)2011年出臺(tái)的“21號(hào)司法解釋”進(jìn)一步作出實(shí)施意見,發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于實(shí)施〈最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》。其中規(guī)定,除涉訴的國(guó)有資產(chǎn)“由省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)拍賣機(jī)構(gòu)拍賣”外,其他各類資產(chǎn)均由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。該規(guī)定在再次明確司法拍賣主體的同時(shí),將產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共同參與的機(jī)制引入了涉訴國(guó)有資產(chǎn)處置程序中,對(duì)拍賣行業(yè)提出了加快網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用的要求。此外,《民事訴訟法》修正案,已于2013年元旦正式實(shí)施,這為今后司法委托拍賣的政策走向帶來(lái)了新的不確定因素。

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