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　　糧食作為一種物質(zhì)資源，在我國(guó)有其雙重性，既作為一種普通商品，流轉(zhuǎn)于市場(chǎng)，又作為一種特殊商品，關(guān)系民生，關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定。糧食價(jià)格的形成因素有其復(fù)雜因素，主要是由其流動(dòng)性和社會(huì)性所決定的。我國(guó)的糧食價(jià)格歷經(jīng)計(jì)劃和市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不同的社會(huì)背景發(fā)揮著不同的作用，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的穩(wěn)定基石。

　　一、自由市場(chǎng)價(jià)格。建國(guó)初期(1949—1952年)，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，百業(yè)待興，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段。當(dāng)時(shí)糧食市場(chǎng)多種經(jīng)濟(jì)成份并存，實(shí)行自由貿(mào)易，私營(yíng)糧食商業(yè)占很大優(yōu)勢(shì)。由于糧食供求矛盾尖銳，一些不法商販乘機(jī)囤積居奇，•哄抬糧價(jià)，導(dǎo)致糧價(jià)劇烈波動(dòng)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，政府采取了一系列措施，通過加強(qiáng)市場(chǎng)管理、努力掌控糧源、培育國(guó)有商業(yè)、適時(shí)吞吐調(diào)節(jié)，基本保證了糧食市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。這一時(shí)期，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了在國(guó)有商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的自由流通，通過市場(chǎng)形成的自由市場(chǎng)價(jià)格成為糧價(jià)的主要表現(xiàn)形式。

　　二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格。1953年起，我國(guó)實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)商品糧的需求日益增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)人均糧食產(chǎn)量很低，糧食供應(yīng)十分緊張。為了打擊私營(yíng)糧商操縱糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定糧價(jià)，保障糧食供應(yīng)，國(guó)家規(guī)定，從1953年，12月份起，在全國(guó)范。圍內(nèi)對(duì)糧食實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃銷售，即統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。基本做法：對(duì)農(nóng)村的余糧戶，在留足口糧、種籽、飼料、和繳納農(nóng)業(yè)稅后，政府統(tǒng)購(gòu)農(nóng)村絕大部分余糧；對(duì)城鎮(zhèn)居民和缺糧農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。‘國(guó)家實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷后，嚴(yán)禁私營(yíng)糧商自由經(jīng)營(yíng)糧食，并對(duì)糧食價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理，由政府定價(jià)。到1985年，我國(guó)取消統(tǒng)購(gòu)。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度在我國(guó)實(shí)施了32年。這期間實(shí)行的是一種政府定價(jià)機(jī)制。

　　三、雙軌制并存的價(jià)格機(jī)制。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開始對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度做出調(diào)整，但．真正意義上的改革從1985年開始。1985年1月，《關(guān)于進(jìn)心一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》(中發(fā)(1985)1號(hào))規(guī)定：糧食棉花取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，改為合同定購(gòu)，定購(gòu)以外的糧食實(shí)行自由購(gòu)銷。我國(guó)的糧食政策開始由原來的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷改為定購(gòu)統(tǒng)銷和議購(gòu)議銷“雙軌”運(yùn)行的政策。糧食價(jià)格形成定購(gòu)價(jià)格和議購(gòu)價(jià)格的“雙軌”機(jī)制。

　　四、收購(gòu)保護(hù)價(jià)格與銷售市場(chǎng)價(jià)格共存的價(jià)格機(jī)制。1993年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知，通知指出：“糧食價(jià)格改革是糧食流通體制改革的核心”，強(qiáng)調(diào)“在國(guó)家宏觀調(diào)控下放開價(jià)格”，實(shí)行“統(tǒng)一政策、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的糧食價(jià)格改•革原則，爭(zhēng)取在二三年內(nèi)全部分開價(jià)格礦同時(shí)取消了40年的糧食統(tǒng)銷。但由于受通貨膨脹的影響，這項(xiàng)放開糧食價(jià)格的重大改革沒能繼續(xù)進(jìn)行下去。1994年、1996年兩次大幅度提高糧食定購(gòu)價(jià)格，同時(shí)制定了糧食保護(hù)價(jià)；1997年實(shí)行“四分開一完善”，1998年改為“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”，實(shí)際上又恢復(fù)了糧食價(jià)格的“雙軌制”。國(guó)家對(duì)小麥、稻谷、玉米等品種實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

　　五、全面放開與最低收購(gòu)價(jià)格并存的價(jià)格機(jī)制。進(jìn)入21世紀(jì)，糧食價(jià)格改革有了突破性進(jìn)展。2001年，江蘇等8個(gè)省市率先放開糧食市場(chǎng)，逐步拉開了全面放開糧食購(gòu)銷價(jià)格的序幕，從2004年開始，國(guó)家全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和購(gòu)銷價(jià)格的全面放開，我國(guó)進(jìn)入了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)價(jià)格階段。但在市場(chǎng)價(jià)格階段，國(guó)家為了配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)小麥、稻谷等品種在部分省市實(shí)行了最低收購(gòu)價(jià)政策。