核心提示：目前，中國水電裝機容量達到1.72億千瓦，位居世界第一。但已開發(fā)的容量占可開發(fā)的容量卻偏低，張國寶表示，目前，中國的水電開發(fā)程度不足30%，而美國這一數(shù)字超過70%，歐洲的冰島、挪威等國家，這一數(shù)字更是超過90%。

中國將大幅提高核電比重，中國風(fēng)電裝機將很快占據(jù)世界第一、第二位，光伏電價定價機制可能向風(fēng)電看齊。

　　9月25日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹新中國成立60年能源事業(yè)發(fā)展成就，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶詳述中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

　　大幅度提高核電比重

　　回答記者提問時，張國寶表示，中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標(biāo)。

　　根據(jù)官方此前的規(guī)劃，至2020年中國將建成4000萬千瓦核電裝機容量，預(yù)計占總電力容量的4%，不過，這個目標(biāo)顯然已經(jīng)過時。至今年，中國總電力裝機容量已經(jīng)達到8億千瓦，將肯定提前達到原規(guī)劃中2020年建成10億千瓦的目標(biāo)。

　　與此同時，中國核電建設(shè)正在近兩年迎來一個發(fā)展的春天，目前中國已建成的核電為910萬千瓦，在建核電容量則達到2540千瓦，已經(jīng)成為世界上核電在建規(guī)模最大的國家，其核電容量將很快突破2020年的設(shè)定目標(biāo)。

　　在本周于美國匹茲堡舉行的G20峰會上，國家主席胡錦濤作出承諾，中國到2020年將實現(xiàn)一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。

　　張國寶表示，15%是一個很高的目標(biāo)，目前核電占中國電力比例為2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。

　　張國寶說：“我們一直在努力工作，在協(xié)調(diào)各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標(biāo)。”但他并未明確將把核電比例提高到什么程度。

　　水電開發(fā)“非常低”亟待發(fā)展

　　當(dāng)言及中國水電時，張國寶表示，與歐美等水電先行國家相比，中國的水電開發(fā)程度“非常低”。

　　目前，中國水電裝機容量達到1.72億千瓦，位居世界第一。但已開發(fā)的容量占可開發(fā)的容量卻偏低，張國寶表示，目前，中國的水電開發(fā)程度不足30%，而美國這一數(shù)字超過70%，歐洲的冰島、挪威等國家，這一數(shù)字更是超過90%。

　　“有人對開發(fā)水能資源對環(huán)境帶來的影響夸大，反對中國建設(shè)水電。”張國寶認為，這些人忽略了美國等發(fā)達國家“早在上世紀六七十年以前就已經(jīng)做了我們現(xiàn)在做的事情。”

　　這是這位國家能源局局長罕見地針對水電發(fā)表偏向性頗強的看法。此前，張國寶在公開場合，包括水電論壇等專業(yè)場合發(fā)表看法時，多是強調(diào)中國水電開發(fā)中面臨移民、政策配套以及環(huán)保等挑戰(zhàn)之類的中性觀點。

　　這些年，中國的風(fēng)電和核電等其他清潔能源雖然發(fā)展迅速，但在中國的電力結(jié)構(gòu)中，火電和水電之和從未低于95%。目前水電裝機容量約占中國電力裝機容量的24%，但由于水電發(fā)電小時數(shù)有限，其發(fā)電量占中國電力結(jié)構(gòu)的約16%，若換算成一次能源比重，為5%左右。

　　要實現(xiàn)胡錦濤提出的2020年非化石能源占比達到15%的目標(biāo)，水電作為已經(jīng)運用數(shù)十年的成熟技術(shù)，在開發(fā)程度偏低的情況下，將肯定會承擔(dān)主力作用。

　　光伏定價或參考風(fēng)電

　　歷經(jīng)敦煌10兆瓦太陽能光伏電站特許招標(biāo)之后，光伏電價如何定這個決定著中國國內(nèi)光伏市場能否啟動的問題，便成為業(yè)界最為關(guān)心的問題。

　　張國寶認為，價格是把雙刃劍，如果新能源電價定得太高，雖然有利于刺激投資商，但卻不利于用戶使用新能源，會使新能源大規(guī)模應(yīng)用成為困難。因此，在初期由政府財政補貼啟動市場之后，應(yīng)用市場的方法來確定“正確的電價”。

　　什么市場方法？張國寶提到了自己前幾年在風(fēng)電領(lǐng)域提出來的特許權(quán)招標(biāo)方法。“從2003年開始執(zhí)行這種風(fēng)電定價機制以來的六年，風(fēng)電的規(guī)模究竟是擴大了還是縮小了，投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了，我想媒體朋友都能給出公正的評價。”張國寶說，“實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過六年的實踐，無論是投資者還是電網(wǎng)，他們都發(fā)現(xiàn)了一個公平的價格。”

　　因此，在這個“公平價格”的基礎(chǔ)上，政府于今年7月底出臺了風(fēng)電上網(wǎng)電價政策,把全國陸上風(fēng)場分為四類風(fēng)能資源區(qū)，并對每類風(fēng)能資源區(qū)實施固定的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。此舉被中國風(fēng)電業(yè)界認為將有效促進中國風(fēng)電健康發(fā)展。

　　不過，對于光伏電價今后是否一定采取這種特許權(quán)招標(biāo)的方法，張國寶出言謹慎，他說，作為規(guī)模比風(fēng)能更小，分布更加分散的太陽能，其定價目前依然是一個課題，需要進一步加以研究。

　　在昨日的發(fā)布會上，張國寶還表示，中國有信心在不久的將來成為世界風(fēng)電裝機容量第一第二的國家。去年，中國風(fēng)電總裝機容量為世界第四。