核心提示：2009-2012年中國(guó)生物乙醇產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

       一、糧價(jià)上漲加劇燃料乙醇投資風(fēng)險(xiǎn)
       提示生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)應(yīng)警惕政策風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)糧食漲價(jià)的壓力進(jìn)一步加大此類風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)一些地方盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力一事明確表態(tài)，堅(jiān)持非糧為主，積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)需經(jīng)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)，“十五”期間建設(shè)的４家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得增加產(chǎn)能，要進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有工藝，實(shí)現(xiàn)原料多元化的柔性生產(chǎn)。即將出臺(tái)的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，明確提出“因地制宜，非糧為主”的發(fā)展原則。緊急通知要求，各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大玉米加工能力，也不得以建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目為名，盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力。“立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項(xiàng)目，并對(duì)在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。”緊急通知要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要針對(duì)本地區(qū)玉米加工企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一次認(rèn)真清理，檢查項(xiàng)目建設(shè)土地審查、環(huán)境評(píng)價(jià)、銀行承諾等配套條件落實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，同時(shí)將查處結(jié)果及有關(guān)情況盡快上報(bào)。

       二、玉米為原料的燃料乙醇投資存在風(fēng)險(xiǎn)

       盲目過(guò)度發(fā)展以玉米為原料的燃料乙醇對(duì)中國(guó)或是生產(chǎn)企業(yè)可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不同的國(guó)家有不同的國(guó)情，美國(guó)由于是玉米生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)家非常支持玉米類燃料乙醇大發(fā)展。但對(duì)中國(guó)而言，糧食類燃料乙醇卻不宜過(guò)度發(fā)展，從綜合原料的長(zhǎng)期有效供給與可拓展的原料供給空間以及合理有效使用條件等各方面考慮，未來(lái)玉米燃料乙醇所占比例可能持續(xù)下降，而非糧原料的燃料乙醇產(chǎn)量和比重必定上升。過(guò)度發(fā)展玉米原料燃料乙醇對(duì)相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不小。因?yàn)槿剂弦掖忌�產(chǎn)成本過(guò)高，目前幾乎所有的燃料乙醇企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。燃料乙醇的主要生產(chǎn)成本包括原料成本、折舊和人工成本、水熱電汽成本。平均每31噸玉米可生產(chǎn)1噸燃料乙醇，近年來(lái)，玉米價(jià)格連續(xù)上漲導(dǎo)致燃料乙醇加工成本快速增加，目前國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)的幾家燃料乙醇企業(yè)之所以還能維持，是國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)貼扶持政策，如果國(guó)家取消補(bǔ)貼，加上日后玉米供應(yīng)偏緊，價(jià)格進(jìn)一步上漲，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)將難以為繼。而未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法得到國(guó)家補(bǔ)貼，其生存空間是有限的。

       在石油能源緊缺的今天，發(fā)展生物質(zhì)能和其它可再生能源是解決中國(guó)能源安全的必然選擇，但鑒于糧食類燃料乙醇可能給國(guó)家?guī)��?lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和原料供應(yīng)對(duì)燃料乙醇發(fā)展的制約，國(guó)家有關(guān)部門正有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)向非糧原料乙醇生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已明確指出將重點(diǎn)扶持非食品生物乙醇燃料，通過(guò)以甘蔗、木薯、甜高粱等作為原料制取燃料乙醇。國(guó)家還將對(duì)糧食類燃料乙醇作一總量控制，預(yù)計(jì)“十一五”期間國(guó)家對(duì)糧食類燃料乙醇的消耗量將控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)(折合乙醇產(chǎn)量約為340萬(wàn)噸)。以玉米為原料的燃料乙醇企業(yè)和玉米酒精加工企業(yè)需對(duì)市場(chǎng)的需求作出權(quán)衡。

       三、其它風(fēng)險(xiǎn)分析

       發(fā)展燃料乙醇并非簡(jiǎn)單易行。首先要面對(duì)的是原料的可靠供應(yīng)。國(guó)內(nèi)是否能夠提供及時(shí)充足的原料保證規(guī)模化生產(chǎn)，目前并沒(méi)有確切答案。其次，雖然有些生物燃料乙醇提取技術(shù)較為成熟，但發(fā)展?jié)摿τ邢蓿�一些技術(shù)尚處于技術(shù)試驗(yàn)或研究階段，距離工業(yè)化生產(chǎn)還有較大差距。生物燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱制約著生物燃料規(guī)模化發(fā)展。

       除此之外，國(guó)家政策是否進(jìn)一步扶持也是影響發(fā)展的一大因素。中國(guó)相關(guān)鼓勵(lì)政策還沒(méi)有明確出臺(tái)。并且，當(dāng)前一些省、市、企業(yè)看到有利可圖盲目投資，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)不健康發(fā)展，政策引導(dǎo)是平衡市場(chǎng)、擠壓泡沫的關(guān)鍵因素。只有持續(xù)不斷的探索，把產(chǎn)品、技術(shù)、政策等優(yōu)化，才能夠使生物燃料乙醇健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)。(中國(guó)行業(yè)研究報(bào)告網(wǎng))