成品油零售批發(fā)試點(diǎn)開(kāi)放
http://www.diannaozhi.com 2008-12-18 13:37 中企顧問(wèn)網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：為履行入世承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，自2007年1月1日起施行，對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
為履行入世承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，自
上述兩個(gè)辦法實(shí)施后，將打破國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國(guó)從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)石油市場(chǎng)將逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。
兩個(gè)辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)開(kāi)放，加快推進(jìn)我國(guó)石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程；有利于合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)石油市場(chǎng)的積極性，培育多元化市場(chǎng)主體，逐步形成油源和經(jīng)營(yíng)主體多元化、品牌和服務(wù)差異化的市場(chǎng)格局，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的石油市場(chǎng)體系。
兩個(gè)辦法明確了原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件、申請(qǐng)程序、提交材料、監(jiān)督管理等內(nèi)容，對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門實(shí)施行政許可的主體資格、審批程序、受理時(shí)限及法律責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各種經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都會(huì)有相應(yīng)的發(fā)展空間。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅企業(yè)數(shù)量多、分布區(qū)域廣，而且在成品油市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。
成品油批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)只要抓住機(jī)遇，合理利用各種有利條件，加快發(fā)展，就會(huì)進(jìn)一步獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，成為我國(guó)石油石化行業(yè)一支活躍的力量，為繁榮我國(guó)石油市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。
兩個(gè)法規(guī)進(jìn)一步放開(kāi)了我國(guó)的成品油和原油市場(chǎng)，不過(guò)，政府在其中的監(jiān)管作用仍舊處于主導(dǎo)地位。除了文件當(dāng)中提出的有關(guān)原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件、申請(qǐng)程序、提交材料、監(jiān)督管理等內(nèi)容外，對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門的審核、受理也做出了嚴(yán)格規(guī)定。
消費(fèi)者最為關(guān)注的成品油市場(chǎng)價(jià)格很有可能受到各方競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，這將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。“政府的指導(dǎo)定價(jià)很有可能成為行業(yè)的最高限價(jià)，以企業(yè)的實(shí)力和品牌來(lái)決定未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格。”
專家分析認(rèn)為，沖擊不可避免，政府的監(jiān)管尤其是法律監(jiān)管也應(yīng)隨之完善起來(lái)。“立法先行”是保證市場(chǎng)理性發(fā)展的主要依據(jù)。這樣可以做到企業(yè)進(jìn)入時(shí)的審核、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的公平、資源配置的合理均有理有據(jù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)情況的發(fā)生。
燃料油的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
為了與國(guó)際接軌，中國(guó)石油化工總公司于1996年參照國(guó)際上使用最廣泛的燃料油標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）標(biāo)準(zhǔn)ASTMD396-92燃料油標(biāo)準(zhǔn)，制定了我國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SH/T0356-1996。
