對(duì)音像行業(yè)行政管理體制改革的建議
http://www.diannaozhi.com 2008-12-12 10:29 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP到一千美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也包括第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)大一部分的文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的比重應(yīng)該達(dá)到40%。當(dāng)人均GDP達(dá)到三千美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該占到55%，目前我們文化產(chǎn)業(yè)是33。7%左右，低于國際標(biāo)準(zhǔn)的6－7%，大約是六千到七千億元的缺口。
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP到一千美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也包括第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)大一部分的文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的比重應(yīng)該達(dá)到40%。當(dāng)人均GDP達(dá)到三千美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該占到55%，目前我們文化產(chǎn)業(yè)是33。7%左右，低于國際標(biāo)準(zhǔn)的6－7%，大約是六千到七千億元的缺口。假如按照三年來第三產(chǎn)業(yè)的平均速度增長，到2020年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到42%左右，低于標(biāo)準(zhǔn)值13%，也就是四萬億元的缺口，想想這是多么巨大多么誘人的市場。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)產(chǎn)值，我建議中央政府針對(duì)上述影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制弊端，加快文化管理體制改革步伐，把體制改革作為突破口。首先要定章立法，打擊腐敗，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，迅速改變“體制賦予特權(quán)、特權(quán)助長腐敗、‘腐敗促進(jìn)效率’” 現(xiàn)象。其次文化管理體制改革必須要有新的突破。黨的十六大已把“深化行政管理體制改革”作為重要內(nèi)容寫進(jìn)報(bào)告中，明確提出要“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建議實(shí)行文化、新聞、廣電兩部一局（地方廳、局）合并，成立文化發(fā)展管理工作委員會(huì)委，建立統(tǒng)一的文化管理體制。設(shè)立節(jié)目制作、出版與市場批發(fā)內(nèi)容審查、節(jié)目審判、發(fā)行許可一站式管理部門。政府行政管理部門要積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善法律保障體系。建立行政、刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制，以行政稽查為輔，刑事執(zhí)法為主。建立公安、檢察執(zhí)法部門預(yù)先主動(dòng)介入機(jī)制。國家、省、地、市、縣都要制定文化發(fā)展扶持政策，撥出文化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)社會(huì)各級(jí)積極參與。
轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新文化管理體制改革的總體思路是：以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以調(diào)整優(yōu)化政府行政管理結(jié)構(gòu)為主，實(shí)行文化管理體制適度維持和適度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)其它各項(xiàng)文化管理體制改革。在文化管理結(jié)構(gòu)方面，建立合理的政府文化行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的綜合協(xié)調(diào)職能。在文化行政部門的職能方面，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，形成政府支持社會(huì)文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的新格局。各級(jí)政府拿出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)培訓(xùn)，迅速的培育和鍛煉一批能在世界文化戰(zhàn)場上浴血奮戰(zhàn)的勇士和將軍級(jí)人才，組成本國的文化強(qiáng)勢軍隊(duì)，抵制侵略者。同時(shí)可以用同樣的或者是更先進(jìn)的文化戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)沖出國門，搶回我們的市場，去掠奪侵略者，為國家作出貢獻(xiàn)
轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新文化管理體制改革的總體思路是：以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以調(diào)整優(yōu)化政府行政管理結(jié)構(gòu)為主，實(shí)行文化管理體制適度維持和適度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)其它各項(xiàng)文化管理體制改革。在文化管理結(jié)構(gòu)方面，建立合理的政府文化行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的綜合協(xié)調(diào)職能。在文化行政部門的職能方面，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，形成政府支持社會(huì)文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的新格局。各級(jí)政府拿出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)培訓(xùn)，迅速的培育和鍛煉一批能在世界文化戰(zhàn)場上浴血奮戰(zhàn)的勇士和將軍級(jí)人才，組成本國的文化強(qiáng)勢軍隊(duì)，抵制侵略者。同時(shí)可以用同樣的或者是更先進(jìn)的文化戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)沖出國門，搶回我們的市場，去掠奪侵略者，為國家作出貢獻(xiàn)
