德國幼教法制健全
http://www.diannaozhi.com 2008-12-12 09:53 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：隨著德國學(xué)前教育的發(fā)展，關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)與體制也逐漸發(fā)展起來
隨著德國學(xué)前教育的發(fā)展，關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)與體制也逐漸發(fā)展起來。1578年頒布《學(xué)校規(guī)程》，向從事幼兒保教工作的人員說明其責(zé)任和各注意事項。18世紀(jì)的德國學(xué)前教育政策具有強(qiáng)迫教育特征，將5-6歲的學(xué)齡前兒童提前納入到了學(xué)齡期。19世紀(jì)上半期德國各邦的幼兒教育政策是:（1）將幼教機(jī)構(gòu)視為私人或團(tuán)體的慈善設(shè)施而予以鼓勵設(shè)立，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。（2）在幼兒學(xué)校及托兒所中加強(qiáng)對貧民子女的宗教、道德教育，把這些作為抵制當(dāng)時革命運動及維持社會秩序的一種手段。（3）認(rèn)為貧民幼教設(shè)施不應(yīng)像英、法的幼兒學(xué)校和托兒所那樣進(jìn)行讀、寫、算等正規(guī)學(xué)校課程的教學(xué)，主要是給予幼兒家庭式的照料和安排，室外游戲以保持身體健康。這些總的政策傾向是“控制但不援助”，與英、法等國的“控制但援助”的政策形成了反差。
一戰(zhàn)后，德國于1922年制定了《青少年法》，其中強(qiáng)調(diào)要設(shè)立“白天的幼兒之家”，包括幼兒園、托兒所及幼兒保護(hù)機(jī)構(gòu)等；同時提出訓(xùn)練修女擔(dān)任看護(hù)工作；此外還要求加強(qiáng)幼兒教師的培訓(xùn)。在此期間，幼兒園得到極大發(fā)展，成為德國幼教中的主流。在政府頒布的幼兒園條例中宣布：各種各樣的幼兒教育機(jī)構(gòu)，凡招收2-5歲兒童者，均稱為幼兒園。政府還規(guī)定了隸屬關(guān)系，規(guī)定一切幼兒園由政府監(jiān)督，隸屬于教育、衛(wèi)生部門；幼兒園兒童具體由地方兒童局監(jiān)督，學(xué)校教養(yǎng)均須經(jīng)兒童局許可。凡兒童在家不能得到正常教養(yǎng)者，則由兒童局遣之入學(xué)或入園。
二戰(zhàn)后，為盡快著手教育事業(yè)的恢復(fù)與重建，德國制定了一系列的教育政策:《關(guān)于德國學(xué)校民主化的法律》規(guī)定，幼兒園作為非義務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，屬于國民教育體系。《德國教育民主化的基本原則》中稱:保證一切兒童享有同等的教育機(jī)會，在一切教育機(jī)構(gòu)里實行免費教育，并為生活困難的學(xué)生提供生活補(bǔ)助。《關(guān)于統(tǒng)一的社會主義教育制度的法律》中明確規(guī)定:學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的社會主義教育制度的組成部分。《教育結(jié)構(gòu)計劃》中要求:大力發(fā)展學(xué)前教育，將其列入學(xué)校教育系統(tǒng)，3-6歲的幼兒教育被納入教育體系的基礎(chǔ)部分，屬于初等教育范圍，其中5-6歲的幼兒教育被列入義務(wù)教育，作為初等教育中的入門階段。此后，不僅5歲以上幼兒普遍入學(xué)，3-5歲幼兒入園率也不斷提高。
但是，對學(xué)前教育和小學(xué)教育重視程度不高是德國教育的一大弱點。從投資方面來說，德國的教育投資并不比其他國家的少，但偏重于大學(xué)和文理中學(xué)。政府在削減預(yù)算、厲行財政節(jié)約時，總是向小學(xué)和幼兒園開刀。有識之士早在20世紀(jì)60年代就提出，要讓80％三至四歲兒童和95％五至六歲兒童進(jìn)入幼兒園。但這一目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)。2002年6月13日德國總理施羅德在德國議會就教育問題發(fā)表演講，呼吁對德國現(xiàn)行教育體制實施全面改革，為不同家庭背景和經(jīng)濟(jì)狀況的每個孩子提供平等受教育的機(jī)會。
一戰(zhàn)后，德國于1922年制定了《青少年法》，其中強(qiáng)調(diào)要設(shè)立“白天的幼兒之家”，包括幼兒園、托兒所及幼兒保護(hù)機(jī)構(gòu)等；同時提出訓(xùn)練修女擔(dān)任看護(hù)工作；此外還要求加強(qiáng)幼兒教師的培訓(xùn)。在此期間，幼兒園得到極大發(fā)展，成為德國幼教中的主流。在政府頒布的幼兒園條例中宣布：各種各樣的幼兒教育機(jī)構(gòu)，凡招收2-5歲兒童者，均稱為幼兒園。政府還規(guī)定了隸屬關(guān)系，規(guī)定一切幼兒園由政府監(jiān)督，隸屬于教育、衛(wèi)生部門；幼兒園兒童具體由地方兒童局監(jiān)督，學(xué)校教養(yǎng)均須經(jīng)兒童局許可。凡兒童在家不能得到正常教養(yǎng)者，則由兒童局遣之入學(xué)或入園。
二戰(zhàn)后，為盡快著手教育事業(yè)的恢復(fù)與重建，德國制定了一系列的教育政策:《關(guān)于德國學(xué)校民主化的法律》規(guī)定，幼兒園作為非義務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，屬于國民教育體系。《德國教育民主化的基本原則》中稱:保證一切兒童享有同等的教育機(jī)會，在一切教育機(jī)構(gòu)里實行免費教育，并為生活困難的學(xué)生提供生活補(bǔ)助。《關(guān)于統(tǒng)一的社會主義教育制度的法律》中明確規(guī)定:學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的社會主義教育制度的組成部分。《教育結(jié)構(gòu)計劃》中要求:大力發(fā)展學(xué)前教育，將其列入學(xué)校教育系統(tǒng)，3-6歲的幼兒教育被納入教育體系的基礎(chǔ)部分，屬于初等教育范圍，其中5-6歲的幼兒教育被列入義務(wù)教育，作為初等教育中的入門階段。此后，不僅5歲以上幼兒普遍入學(xué)，3-5歲幼兒入園率也不斷提高。
但是，對學(xué)前教育和小學(xué)教育重視程度不高是德國教育的一大弱點。從投資方面來說，德國的教育投資并不比其他國家的少，但偏重于大學(xué)和文理中學(xué)。政府在削減預(yù)算、厲行財政節(jié)約時，總是向小學(xué)和幼兒園開刀。有識之士早在20世紀(jì)60年代就提出，要讓80％三至四歲兒童和95％五至六歲兒童進(jìn)入幼兒園。但這一目標(biāo)至今沒有實現(xiàn)。2002年6月13日德國總理施羅德在德國議會就教育問題發(fā)表演講，呼吁對德國現(xiàn)行教育體制實施全面改革，為不同家庭背景和經(jīng)濟(jì)狀況的每個孩子提供平等受教育的機(jī)會。
